稳增长更重供给侧改革

    一如此前各界所预期，会议指出稳定经济增长要“更加注重”供给侧结构性改革。

    根据会议，这一原则体现在政策上，就是产业政策要加快制造强国建设、加快服务业发展，推动形成新的增长点，注重激活存量，补齐短板；微观政策要鼓励和支持各种所有制企业创新发展，提高有效供给能力，通过创造新供给、提高供给质量，扩大消费需求。

    宏观调控更重稳预期

    会议提出，实施宏观调控要更加注重引导市场行为和社会心理预期。今年以来，高层已多次提出要强化逆周期调节，稳定市场预期。

    中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才表示，市场主体对经济前景的悲观预期往往容易相互感染传导，致使本已不足的总需求雪上加霜，经济陷入恶性循环。有鉴于此，稳定市场预期，防止悲观论调“自我实现”对中国经济至关重要。

    调结构“加减乘除并举”

    会议首次提出，调整产业结构要更加注重“加减乘除并举”，并将化解产能过剩列为来年经济工作五大任务之首。

    这意味着中国在改造传统行业，使无盈利能力的“僵尸企业”退出市场的同时，还将进一步加快培育发展新产业；除了推进简政放权，减轻企业债务负担以外，还将加大对企业技术改造和设备更新的支持力度。

    财政赤字率将阶段性提高

    会议明确，要阶段性提高财政赤字率，实行减税政策。

    此前官方已在不同场合多次要求积极财政政策加大力度，而减税和增加支出正是积极财政政策的题中应有之义。

    2015年中国财政赤字率为2.3%，低于3%的国际警戒线。光大证券(24.70, 0.34, 1.40%)首席经济学家徐高认为，鉴于当前中国经济复苏态势仍不牢固，在货币政策传导机制不畅环境下，积极财政政策加大力度，适度扩大赤字率，对稳定经济增长具有重要作用。

    财政部财政科学研究所副所长白景明对中新社记者表示，财政赤字今后将更加重视在扩大需求和防控风险方面的平衡；扩大减税力度将在保证不超出财政可承受能力，不使财政收支矛盾显著加剧的同时，与产业和货币政策更好配合。

    取消“过时的限制性措施”

    会议将“化解房地产库存”列为2016年经济工作五大任务之一，并首次提出要鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，取消过时的限制性措施。

    2015年以来，中国房地产开发投资持续低迷，拖累投资这一经济增长的主要引擎也一路走低。官方数据显示，今年前11个月全国房地产开发投资同比增速已跌至1.3%，比1-10月回落0.7个百分点。

    此前中共中央政治局会议已明确提出，要化解房地产库存，扩大有效需求，稳定房地产市场。

    推进高水平双向开放

    会议明确，扩大开放要更加注重推进高水平双向对外开放。

    目前中国已开始进入资本输出和产业输出的阶段，对“一带一路”建设和国际产能合作的支撑作用日益显现。据商务部数据，2015年前11个月中国对外直接投资几乎涉及国民经济的所有行业，同期流向制造业的投资同比增长95.4%，其中流向装备制造业的投资同比增长高达117.3%。

    会议指出，要加强国际产能和装备制造合作，加快自贸区及投资协定谈判，积极参与全球经济治理等工作，抓好“一带一路”建设落实，抓好重大标志性工程落地。

    加大改革力度

    会议强调，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。要加大重要领域和关键环节改革力度，推出一批具有重大“牵引作用”的改革举措。

根据会议，这些“重要领域和关键环节”包括国企、财税体制、金融体制、养老保险制度、医药卫生体制等。