面積達1000多平方公里的西部生態新區，如何在科學規劃的基礎上實現快速的開發建設？記者近日從《廣東珠海西部生態新區發展總體規劃（2015-2030年）》（下稱《規劃》）中獲悉，未來三年，珠海將著力實施覆蓋交通、產業、文化、生態、區域合作等領域的八大行動計畫，重點推進西部中心城區、高欄港經濟區、富山新城等三大起步區建設，推動新區建設儘快見效。

  《規劃》還提出，將以西部中心城區、高欄港經濟區、富山新城等條件相對成熟地區為重點，逐步帶動全區整體發展，對重點產業建設工程、重大民生、市政設施和生態環境保護等項目實施優先供地、審批便利化等政策。南方日報見習記者崔森

??行動計畫

  中興路等7條市政道路年底前動工

  目前，西部生態新區的各項建設都在加快推進。中心片區雙湖路、番怡南路等8條市政道路已開工，雙湖路跨雞啼門特大橋施工棧橋已動工，中興路等7條市政道路年底前動工，碧溪西路等12條市政道路正在加快前期報建工作。

  筆者瞭解到，金灣片區範圍內9條市政道路正在進行路面、景觀施工。富山新城富山大道、馬山南路、新城大道等幹道正加快建設，爭取年底前完成起步區重要市政道路軟基處理。平沙新城起步區10條總長15公里的市政道路已開工，其中銘恩路等8條道路已進入管線大面積施工階段。

  建設立體交通網絡只是西部生態新區近期的工作重點之一。根據《規劃》，新區將在近三年實施八大行動計畫，內容包括建設國際化立體交通樞紐、融入“一帶一路”國家戰略、拓展粵港澳合作深度、培育“眾創空間”、打造先進裝備產業集群、建設宜居社區、塑造西區文化新形象、建設綠色生態城區等。

  按照八大行動計畫的要求，西部新區不僅要建立覆蓋城鄉的生態綠網，保育江海山田交融的自然特色，還將提高產業的綠色發展水準，統籌城鄉，協調經濟發展與生態保持之間的關係，通過合理佈局文化、醫療等社區基礎設施建設，提高公共服務共建能力和共用水準。

  與此同時，《規劃》提出要加快廣佛江珠城際軌道和廣珠城際軌道延長線建設，將珠海連入珠三角城際軌道網，實現與珠三角其他城市的互聯互通。同時建立國際化的產業服務支撐體系，為國內企業走向“一帶一路”沿線國家提供幫助。此舉有助於構建陸海、內外聯動的開放新格局，並激發“大眾創業、萬眾創新”的時代活力。

  據此，珠海將繼續完善西部地區創業相關服務，形成創客空間、創業咖啡、創新工廠等一批新型小微企業孵化地，營造良好的創業氛圍。同時利用雲計算、物聯網等技術與現代製造業相結合，加快推進西區的創新中心建設，制定對創業企業和個人的扶持激勵政策，推動創新產業集聚發展。

??以點帶面

  三個起步區凸顯產城融合

  按照規劃，珠海將以西部中心城區、高欄港經濟區和富山新城等為近期開發建設重點，在其範圍內各劃定產城融合發展的三個起步區，總規劃面積30.4平方公里。

  其中，西部中心城區起步區將重點推進金灣航空城國際商務中心、金灣航空城產業服務中心、斗門區旅遊發展中心、展覽中心、珠海科技創意產業園等新興服務業和高新產業發展平臺建設，打造西部生態新區乃至珠江西岸的生產性服務中心。

  據瞭解，該區域近期將啟動中心河水系工程以及中心湖、體育公園、雲峰公園、市民公園等城市生態綠地系統建設工程，打造低影響開發示範基地。

  高欄港經濟區起步區則位於高欄港經濟區北部，包括平沙新城和海洋裝備基地，規劃面積13.7平方公里，新增建設用地面積11.5平方公里。該區域將把平沙新城打造為以溫泉休閒為特色的海濱新城，重點推進西海岸濕地公園、西海岸濱海景觀帶等生態景觀建設工程，同步推進平沙新城鄰里中心、平沙新城小學、體育中心、生活配套建設等民生服務設施建設，打造高欄港經濟區港口生活配套示範基地。

  富山新城起步區位於富山新城板塊東南部，規劃面積4.2平方公里。富山新城東部重點建設雨水花園、規劃展覽中心等公共服務配套設施，以及建設產業園區居住配套區。軌道交通裝備產業區則依託中國軌道交通車輛集團大連機車珠海基地，重點發展100%低地板有軌電車。

  有章可循

  擇優定向招商成片開發

  在西部中心城區一處軟地基處理現場，幾輛卡車正來來回回運送泥土。卡車身後，還有灑水車相隨。珠海市西部城區開發建設局相關負責人介紹，目前西部中心城區的軟基處理已經非常規範，卡車後廂全部配有蓋板，防止泥土外溢。灑水車通過增加空氣濕度、吸附揚塵，保障空氣品質，“不能因為開發建設而讓灰霾有可乘之機”。

  這只是西部開發建設科學管理的小細節。西部生態新區將按照“科學規劃、可持續發展”的原則，推動生態與發展並舉。《規劃》提出，新區建設要推進公共服務、配套基礎設施與產業專案同步建設。在進行軟基、道路建設的同時，注重城市公園綠地、水系等生態景觀配套，營造有利於集聚“人氣”的新區環境。

  據瞭解，傳統的招商模式都是以單個專案進行，並不利於專案間的統籌規劃。因此，為避免“項目孤島”和配套不足，西部生態新區提出要轉變傳統招商模式，將主體專案與相關配套專案整體打包，選擇優質開發商、承建商組成聯合體進行定向招商，推動成片開發。

  在融資方面，《規劃》提出要探索特定地塊租賃開發、股權投資、商業機構獨資和合資合作開發等多種方式，引入多元化投資主體參與開發建設。政府也將加大財政支持力度，爭取有關資金對符合條件的專案給予支援，並將財政優先投向民生服務、公共交通、市政基礎設施建設等專案。

  考慮到西部生態新區的面積占整個珠海市面積的一半以上，範圍較大，《規劃》強調，建設工作要以點帶面，分期實施。以西部中心城區、高欄港經濟區、富山新城等條件相對成熟地區為重點，逐步帶動全區整體發展，對重點產業建設工程、重大民生、市政設施和生態環境保護等項目實施優先供地、審批便利化等政策。

  ■看點

  高欄港海底隧道工程開展前期工作

  面對交通存在的瓶頸問題，珠海將拓展疏港運輸體系，加快推進廣珠鐵路疏港專用線二期工程、港珠澳大橋西延線、金海高速公路、香海路等建設，開展高欄港海底隧道工程前期工作。

  同時西部將優化升級“雙港”，推進高欄港第三代港口建設，開展15萬噸級主航道、10萬噸級集裝箱碼頭和15萬噸級糧油碼頭建設工程，黃茅海作業區航道工程。啟動珠海機場第二跑道建設，推動珠海機場候機室升級，開通至香港機場、澳門機場等的聯運航線。

  中國航展會址擬擴大

  《規劃》提出，西部將建設遊艇零配件、列印耗材交易中心等一批專業市場，完善國際性會展博覽設施，搭建產業交流合作平臺，逐步培育具有國際和國內影響力的製造業會展集群。

  值得一提的是，未來西區將結合珠海機場第二跑道建設，擴建中國國際航空航太博覽會會址，完善大型停機坪、酒店、商業服務中心等配套設施。

??西部將建“珠港澳物流合作園”

  西部將在城際軌道金灣站周邊地區建設資訊港，吸引港澳航空科技、生物醫藥等領域科研成果轉化，共建珠港澳企業孵化基地和青年創業中心。同時建設集港口、公路、口岸報關、保稅、報檢、船代、貨代、虛擬口岸、陸路口岸一體的“珠港澳物流合作園”。

  此外，珠海將拓展休閒和生活服務合作，結合平沙新城建設和海泉灣度假區拓展，吸引港澳醫療、教育等優質服務資源，建設粵港澳共用特色生活基地。

  生物醫藥公共服務平臺加快組建

  為培育創業創新基地，西部生態新區將推進新青科技工業園、臺灣農民創業園、南方影視文化創業基地建設和白藤湖度假村升級改造。同時加快白蕉智慧城專案、南方醫科大學生物醫藥公共服務平臺建設，搭建科技檢測、諮詢服務等平臺，並組織科技創業大賽，支援社會力量舉辦創業沙龍、創業大講堂、創業訓練營等創業培訓活動。

  打造珠港澳科研成果孵化基地

  為落實《珠江西岸先進裝備製造產業帶佈局和專案規劃》，加快珠海西部生態新區先進裝備製造業集群的培育，西區將發展半潛式鑽井平臺、超大型海上浮式結構物、全複合材料輕型公務飛機、豪華遊艇、100%低地板有軌電車、高性能純電動客車等標誌性產品。

  同時西部擬打造珠港澳科研成果孵化基地，建設裝備製造業重點企業技術中心、工程中心，建設裝備製造業專業技術培訓基地，提升企業創新能力。

  舊社區改造採用PPP模式

  下一步，西區將推動城市交通與社區內部交通換乘點建設，建設暢通的社區人行道、自行車道和機動車道，建設一批社區公共停車場。另外將建設街頭綠地、社區球場、體育健身設施等一批公共開敞空間，充分利用城市空間，提倡建設一批社區屋頂花園。

  創新舊社區改造模式也將成為方向之一，西部將積極調動社會資源，採用PPP等開發建設模式，與當地居民在開發利益共用的基礎上，加快舊區更新改造步伐。

  接霞莊等歷史建築將活化

  按照《規劃》，西部生態新區將推進斗門老街傳統建築保護和活化工作，推進南門村、排山村等一批具有顯著文化特色的村落改造，活化菉猗堂建築群、接霞莊等歷史建築，引進一批文化展覽、文化創意等項目。

  同時，珠海將建設珠港澳“一程多站”海上游線、城鄉風光江河遊線，塑造斗門、白蕉等鎮歷史文化游線以及黃楊河山水生態遊線，推動旅遊發展。

  社區體育公園加快建設

  金湖公園等城市綜合公園將加快建設，打造黃楊河、中心河、幸福河等濱江帶狀公園，加快建設一批社區體育公園。推進西部中心城區綠道建設，結合荷麻溪、螺洲溪、黃楊河等幹流水系及黃境門水道等支流，推進串聯田園、特色鄉村綠道建設。

  未來三年內，西部生態新區將完成西部中心城區、富山新城雨水花園，平沙新城西海岸、金灣片區白龍河、斗門片區黃楊河等濕地公園建設，初步建成海綿城市系統工程。

  平沙打造港口生活配套示範基地

  平沙新城將打造成為以溫泉休閒為特色的海濱新城，重點推進西海岸濕地公園、西海岸濱海景觀帶等生態景觀建設工程。加快推進平沙新城起步區一、二期9條市政道路及水系水閘、供水、供電、排水、排汙等市政基礎配套建設，打造高欄港經濟區港口生活配套示範基地。

??■看點

  八大行動計畫：

  1.建設國際化立體交通樞紐

  2.融入“一帶一路”國家戰略

  3.拓展粵港澳合作深度

  4.培育“眾創空間”

  5.打造先進裝備產業集群

  6.宜居社區建設

  7.塑造西區文化新形象

  8.綠色生態城區建設

  三大起步區：

  1.西部中心城區起步區

  2.高欄港經濟區起步區

  3.富山新城起步區