在15日的全會上，創新、協調、綠色、開放、共用等五大理念成為與會人員熱議的焦點，教育、醫療、西部開發等話題最受關注。

  記者獲悉，下一步珠海教育將重點在提升學前教育的公益性和普惠性、促進東西部地區教育均衡發展、大力建設高水準大學三個方面著力。其中，新一批公辦屬性的幼稚園最快從2017年起陸續興建，與此同時，3年內西部地區新建13所中小學。

  在醫療服務方面，明年起珠海市人民醫院將全面接管海島醫療資源，擬投入3000萬元在桂山、擔杆等四個島建海島分院，讓7000多名島民享受優質的醫療服務，破解海島“看病難”問題。

  據瞭解，未來珠海財政的增量部分將力爭更多地投入到民生領域，近期將出臺教育、醫療衛生、文化領域的“三年行動計畫”，進一步推動公共服務的均等化。

  教育

  新一批公辦幼稚園後年起興建

  “‘十三五’期間，教育的重要性在原來的基礎上進一步凸顯，無論是推動西部地區加快發展，還是率先基本實現公共服務均等化，都與教育息息相關。”珠海市教育局局長鐘以俊在分組討論上透露，目前珠海正在制定教育專項規劃，下一步重點在學前教育、東西部教育均衡發展、高水準大學建設三個方面著力。

  他認為，學前教育是眼下珠海整個教育體系中的短板，“入園貴”、“入園難”的問題依然存在。如何補上短板，是決定珠海在‘十三五’期間能否通過5年努力使教育更加公平、優質、協調的一大關鍵。

  鐘以俊表示，“十三五”期間，珠海計畫新建一批公辦屬性的幼稚園，最快從2017年起啟動建設。“我們也在探索將主城區一些社區配套幼稚園通過適當的方式，例如政府給予一定的財政補貼或是回購，辦成公辦屬性的幼稚園或普惠性幼稚園。”

  3年內西部地區建13所中小學

  據介紹，近期珠海將加快西部地區中小學校的規劃建設，3年內在西部地區新建13所中小學，其中金灣區新建擴建4所，斗門區新建5所，高欄港區新建4所。西部地區新建中小學採取市內或市外優質中小學託管、與珠海高校或省內外知名中小學創辦附屬中小學的模式，力爭每新建1所學校都能夠成為區域內的優質學校，引領區域內其它中小學教育發展。

  明年起，斗門區屬學校斗門一中、田家炳中學、和風中學，以及高欄港區屬學校珠海一中平沙校區和金灣區籌建中的金灣一中等西部5所公辦普通高中將由市教育局統一管理，打破原來普通高中市屬和區屬的劃分，實現優質教育資源統籌兼顧、合理配置、有效流動，促進西部地區基礎教育水準的提升。

  除了優化西部地區普通高中管理體制外，珠海還將探索依託名校和集團化辦學提升水準。西部相對薄弱的小學、全部初中將與東部地區或區域內的優質中小學形成集團化辦學，在集團化辦學體系內通過校級領導和教師交流、教研教學互助等形式，提升西部地區學校的品質。此外，到2018年，西部義務教育公辦中小學100%納入“粵教雲”應用學校。

  “目前西區學校的硬體已接近主城區，但學校管理水準和師資隊伍還有待提高。”鐘以俊介紹，教育部門計畫3年派出不少於20名管理人員到西部地區中小學擔任校長，每年派出不少於100名左右骨幹教師到西部地區中小學支教和交流。“希望利用3年時間，西部學校著力打造‘一校一特色’或‘一校多特色’，以特色發展提升學校整體教育品質，促進內涵發展。”

  高水準大學重點發展理工科

  全會提出，“十三五”期間珠海將大力建設高水準大學。在原有基礎上，要與吉林大學建立研究型、創新型、國際化的研究生院和創新研究院，並引進國際高端的理工學院。

  在鐘以俊看來，高等教育理工科所具備的優質高端資源，一定能在加速實現創新驅動發展中發揮重要作用。“創新的概念雖然很泛，但是科技與技術的創新就是其核心所在，而這顯然與理工科教育關係更為密切。”

  據介紹，未來珠海將逐步通過提升增量的方式，來推動在珠高校發展理工科教育。“比如我們計畫與吉林大學合作建立公辦的研究生院，規模預計在5000人左右。一旦建成，我們就會對其專業進行佈局，要求該院開設以理工科為主的專業。另外，在中山大學新建的學院也會重點建設化學工程學院。”他還透露，目前市教育局也在積極探索，努力促成國外某所知名大學與珠海本地高校合辦理工學院。

  醫療

  三年投入5000萬提升海島醫療環境

  珠海被譽為“百島之市”，但海島醫療資源卻相對滯後。萬山海洋開發試驗區黨委副書記、管委會主任于思浩介紹，試驗區包含106個島嶼，其中5個島嶼有人居住，島民7000多人，配備三個衛生院和兩個衛生服務中心，醫護人員50人左右，仍面臨醫療人才配備不足、醫療條件欠佳等問題。

  如何提升海島醫療服務水準成為昨日會議的焦點。珠海市衛計局局長李力透露，明年起，珠海市人民醫院將全面接管海島醫療資源，在桂山、擔杆等四個島建海島分院，推動海島衛生服務水準發展，讓海島居民共用改革成果。

  “市直屬醫院接管後，海島醫療環境至少發生兩項變化。”李力表示，一是市人民醫院統一對外招聘人才，然後通過醫療人才駐點海島的形式，解決海島人才缺乏的問題；二是在原有區財政投入的基礎上，市政府擬成立專項資金支援該項目，推動海島醫療水準迅速提升。

  于思浩透露，萬山海洋開發試驗區每年醫療投入在800萬至1000萬元之間，明年擬投入3000萬元（含市財政）用於海島醫院的建設以及相關醫療設備的更新，3年內計畫投入資金達到5000萬元（含市財政），並且支持力度會逐年增加。

??“健康珠海”已實施159個細胞工程

  党的十八屆五中全會提出了“推進健康中國建設”的新目標，珠海也首次將“健康珠海”正式寫入“十三五”規劃建議。李力認為，健康珠海涉及到醫療衛生、健康管理、中醫保健、體育健身等內容，更強調人與自然的和諧、人與社會的關係。

  在“健康珠海”的建設方面，目前珠海正著力推進三項工作：一是積極申請加入世界衛生組織（WHO）的健康城市創建聯盟，推動珠海醫療事業與國際接軌；二是與遵義醫院珠海分院合作，據WHO提出的“健康城市”的12大類338項指標展開調查，為珠海市民提供健康指引；三是推動健康社區、健康學校、健康醫院、健康家庭等159個各類細胞工程項目建設，使健康城市工作深入人心，目前細胞工程建設順利，預計部分工程將在近期驗收。

  李力還透露，下一步珠海將從提高醫療水準、加大全民健康管理、提高公共衛生服務能力和水準、提高全民”康素養等幾個方面推動健康城市的創建，努力為人民群眾創造更多健康福祉。

??■會場聚焦

  “珠海發展令人振奮鼓舞”

  “過去五年是珠海主要經濟指標進步最快的時期，同時城市依然保持良好的宜居環境，這讓我們基層的同志非常自豪。”在昨日的分組討論中，“自豪、振奮、鼓舞”成為與會人員使用頻率極高的三個詞。

  副市長劉嘉文指出，珠海在“十二五”期間取得了顯著成績，特別是經濟指標上，GDP有望突破2000億元，經濟增速預計今年位居全省第一，成績令人自豪；現在又提出率先全面建成小康社會、率先基本實現現代化的“兩個率先”目標，振奮人心；珠海“十三五”的規劃思路清晰、標準先進、措施有力，讓人備受鼓舞。

  珠海市政協副主席朱權偉說，“十二五”期間，珠海所處的大環境並不是特別好，充滿艱難和挑戰，但珠海還是取得了前所未有的進步，來之不易、難能可貴，“更重要的是，珠海的進步不僅體現在總量上的較快增長，還體現在質的改變，整個城市的發展品質都有了有目共睹的提升，這讓我們對未來的發展更有信心。”

  發展的信心，還來自于未來科學的謀劃。北京師範大學珠海分校黨委書記唐偉認為，珠海的“十三五”謀劃考慮成熟，目標、思路、結構等都很清晰，特別是規劃目標將先進性與現實性相結合，可操作性強。

  在香洲區委書記閆昊波看來，珠海“十三五”的謀劃與中央、省委的部署一脈相承，目標定位清晰，極具珠海特色，體現了特區擔當，為下一步的發展提供清晰的指引。“香洲將科學謀劃好十三五規劃，從全面深化改革、生態文明建設、創新驅動發展、抓好幹部隊伍建設等方面著力，自我加壓，為珠海實現兩個率先的目標作出更大的貢獻。”

  提升西部發展能力是協調發展關鍵

  協調是珠海必須破解的第一短板。在“十三五”期間，珠海將以西部生態新區開發、幸福村居創建等為抓手，構建協調均衡發展新格局。

  多位與會人員在分組討論中表示，推動東西部的區域協調發展，不光要靠財政投入的增加，更重要的通過交通基礎設施、產業發展平臺、城市配套設施、公共服務設施的完善，提升區域的發展能力，這才是推動區域持續發展的關鍵所在。

  市委副書記、宣傳部長趙建國表示，東西部發展不協調是制約珠海發展的短板，也是實現“十三五”目標和任務的突破口。“未來珠海要採取更加有效的措施，加大對西部地區基礎設施和公共服務方面的投入，從根本上改善西部地區的發展條件，提升城市化水準，縮小東西部發展差距。西部地區也要認真學習領會全會精神，堅持實幹、主動作為，扎扎實實推進西部開發建設。”

  面對“十三五”期間發展的“黃金機遇”，西部各區也紛紛搶佔機遇、加快謀劃和落實。

  金灣區委書記吳軾說，金灣將加快謀劃“十三五”規劃，重點推進產業、基礎設施、公共服務的建設，以重大項目建設為牽引，推動全區各項事業的快速發展。同時要加快園區建設和公共服務體系建設，為人才引進、產業發展創造良好的環境和條件。另外，要加快城鄉統籌，以幸福村居創建為抓手，促進區域公共服務的均等化建設。

  斗門區委書記梁元東表示，“十三五”期間，珠海對西部地區發展非常重視，提出要進一步加大對西部地區的投入，縮短東西部地區的發展差距，“作為一個在西部工作多年的幹部，我感到非常振奮，斗門將加快貫徹落實全會精神、高端謀劃今後工作，推動區域發展邁上新的臺階。”

  斗門區區長周海金介紹，斗門是珠海西部開發建設的主戰場之一，搶抓當前黃金發展機遇，斗門在“十三五”期間將全力推動創新驅動、幸福村居、基礎設施、公共服務等各項工作的落實，加快實現由“農業大區”向工業強區、經濟強區的轉型升級。

  共用發展也將是珠海西部地區今後的重點工作。金灣區長陽化冰表示，金灣在“十三五”期間將著力推進市政、交通、醫療、教育等民生建設，推動基本公共服務的均等化，讓市民享受到更多的發展成果。

  橫琴自貿片區金融創新實施細則近期制定

  在未來五年的發展中，珠海將全力實施創新驅動核心戰略，加快建設國際化創新型城市。其中，金融創新將是珠海創新驅動的重要支撐。中國人民銀行珠海中心支行行長譚志洪表示，珠海市委關於制定“十三五“規劃的建議，重點提到金融的引領作用，要求著力構建以金融引領的創新支撐服務體系，這充分肯定了金融的地位，也對金融業的發展提出了比較高的要求。

  就在上周，央行公佈了《金融支援廣東自貿區建設的指導意見》（下稱“指導意見”）。“指導意見的很多內容都和橫琴的金融創新方向緊密相關，為橫琴和珠海的金融創新帶來新的機遇。珠海中心支行將於近期協助人民銀行廣東分行制定橫琴自貿片區金融創新的實施細則，充分聽取行業企業的意見，使實施細則更加貼近橫琴和珠海的實際情況。我們將於下旬召開推介會，爭取更多的政策及時落地，為珠海的創新驅動提供更多的支援。“譚志洪說。

  以金融助力創新驅動，財政領域也在發力。市財政局局長周昌介紹，通過零基預算改革，市財政局今年騰出了10億元的資金，其中大概有3億元投入到創新驅動領域。據瞭解，目前珠海已成立珠海科技創業投資有限公司，主要為科技含量較高的企業提供投資服務，未來兩年該公司爭取在創新驅動方面投資9億元。

  或可免收處理費推動垃圾分類

  在昨日分組討論上，不少與會代表聚焦生態文明建設。珠海市環保局局長張經緯透露，珠海將與環保部環境規劃院共同制定全市生態文明“十三五”專項規劃，制定綠色排放標準，為環境保護提供制度性保障。

  香洲區翠香街道党工委書記陳祥瑞表示，生態文明是珠海的品牌，下一步應該加強整體設計，構建科學的垃圾分類體系，妥善安排垃圾處理基礎設施建設和規劃佈局工作。

  珠海市第一中學校長韓延輝也認為，珠海應該建立從上到下、涵蓋各個環節的垃圾分類回收體系，並參照臺灣的做法，對可回收的垃圾免收垃圾處理費，提高老百姓進行垃圾分類的積極性，全面提升山青水淨天藍的生態環境。

  這一觀點得到了珠海水務集團董事長曾建平的認可。曾建平表示，目前珠海與國際宜居城市的建設目標有一定差距，比如城區生活垃圾處理問題，珠海應該抓緊建設垃圾和污泥處理廠，推動垃圾減量化、資源化和無害化處置。