日前，国务院办公厅出台关于《加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》（以下简称《意见》），这是我国推动生活性服务业发展的第一个全面、系统的政策性文件。《意见》更点名“积极发展短租公寓、长期公寓等细分业态”，首次把公寓定性为生活性服务业，并将在税收、融资等方面给予政策支持。业界人士认为，公寓业有望成为政策支持的风口，公寓市场将掀起新一轮的投资热潮。

  公寓首被列入生活性服务业

  据悉，《意见》把住宿餐饮服务作为重点发展的生活性服务业之一，明确将“强化服务民生的基本功能，形成以大众化市场为主题、适应多层次多样化消费需求的住宿餐饮业发展新格局”，“积极发展短租公寓、长租公寓等满足广大人民群众消费需求的细分业态”。其中公寓首次作为生活性服务业被予以了定性，也有望获得系列政策的支持。

  有业内人士指出，《意见》首次把公寓列入生活性服务业，意味着国家将从政策层面鼓励公寓业态的发展，促进公寓市场的规范化、有序化发展，公寓市场有望迎来新的投资热潮。

  “营改增”税赋有望大幅下降

  更实际的是，公寓作为生活性服务业将有望获得国家系列的政策支持，其中备受关注的是财税上的政策支持。《意见》明确“要求财政部、税务总局会同有关部门适时推进‘营改增’改革，研究将尚未试点的生活性服务行业纳入改革范围。科学设计生活性服务业‘营改增’改革方案，合理设置生活性服务业增值税税率。”

  有熟知公寓行业情况的财务人士指出，此前国家明确酒店业将纳入“营改增”，但并没有提及公寓，这次公寓纳入生活性服务业后，未来有望同样可以获得“营改增”政策的支持。他表示，虽然同为服务业，但公寓业此前纳税是参照营业税及附加的标准征收，公寓企业的税赋高达17%以上。如果实现“营改增”以后，税赋预计普遍能下降2%以上，如果作为一般纳税人的公寓企业，通过增值税抵扣后，整体税赋甚至可以降至3%左右。

  除了财税政策的利好外，《意见》也明确“支持符合条件的生活性服务业企业上市融资和发行债券。鼓励金融机构拓宽对生活性服务业企业贷款的抵质押品种类和范围。”“积极稳妥扩大消费信贷，将消费金融公司试点推广至全国”。

  据了解，公寓管理公司往往需要大量现金流的周转，如淡季公司运营成本和租金支出的维持，但大部分公寓管理公司因为没有实体可以抵押，很难从传统银行处获得贷款。有业内人士指出，该次拓宽抵押品种和范围，未来公寓企业可望凭借“租约”从金融机构获得资金或发行债券。另外，在目前市场上大量的“租金月付”的针对租客端的金融产品也将获得金融机构一定程度的优惠，有望降低资本成本。

  专家称行业前景光明

  对于新政策，行业的利好声音一片。广州市诺盟酒店企业管理有限公司总经理刘黔在接受记者采访时就认为，“国务院的这个政策出台对于公寓经营者是一个非常利好的信息，公寓经营一直游离在酒店业经营范畴外，有了新政策的指引、行业的规范后，该行业的前景一定会是无限光明的，希望政策能尽快落实到全国各地区”。

  而一呆集团华南区域项目总监也向记者表示：“国家政策明朗化后，大家对公寓经营的未来都充满干劲。政策的支持，能够加快集团对于国内公寓市场的拓展，有利于集团上市目标的达成，使公寓投资者得到理想的投资回报。”

  “公寓管理公司税负成本降低，对投资公寓的市民来说则意味着收益将增加”，有业内人士表示，现在公寓管理公司与小业主签订的代管代租协议，往往是公寓出租总营业额扣除8%-9%的税费、杂费后，再与小业主平分收益，这8%-9%的费用相当一部分是企业的税费，如果公寓管理公司税赋下降，而公寓管理公司之间竞争也颇为激烈，为了吸引小业主放出盘源，公寓管理公司8%-9%的扣除费用也有望下降，小业主的收益则会增加。

  公寓投资或将继续升温

  近年来，公寓产品一直是市场投资的热点。据阳光家缘数据显示，广州今年5月30日至今的近半年时间，商业物业成交近1.5万套，平均每月售出2500套房源，这其中绝大部分为公寓产品。

  目前公寓市场也越分越细，投资范围也越来越广。如近两年来，度假式的公寓就开始兴起一种新的投资模式。不少的公寓管理公司与度假式公寓小业主签订代租代管协议，取得公寓房源统一出租，实惠的价格加上良好的居住环境，这些公寓极受游客青睐。有分析就认为，而随着公寓管理公司融资渠道的拓宽，一批优质的公寓管理公司得以迅速扩张，有望加快公寓投资市场的良性发展，进一步刺激公寓投资市场。

  记者发现，《意见》公布之后，目前市场上的公寓投资者对于后市的信心显然更足。家住广州的梁小姐在阳江海陵岛敏捷·黄金海岸购买了一套海景公寓，房价加上家私家电总投资额不到20万元。梁小姐表示，她今年11月底到项目收楼，后续会将单位转交进驻的酒店管理公司代为运营出租，经过测算，后续每月收益为2000元左右，“目前旺季、淡季保守算下来年收益有1.5万元，投资回报达到了7.5%，算是比较高的。如果未来税收政策优惠实施后，我的收益肯定会更高。”

  业内人士指出，在前两年限购政策出台后，公寓市场投资热潮不断掀起，这次国家从政策层面对公寓市场的发展予以了推动，并有望通过系列利好政策进一步加快公寓市场的健康有序发展，未来市场或将掀起新一轮的投资热潮。 南方日报记者 蒋劲劲

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