在“一中心四组团”的新型城镇化格局下，东莞开始进一步大力推进产城融合区规划建设。日前，《东莞市产城融合区建设工作指导意见》（下称《意见》）正式印发，明确了东莞接下来推进产城融合建设的工作目标、具体内容、保障措施等事项。

  《意见》指出，东莞市将构建市、组团、镇三级产城融合区。其中，市级战略性产城融合区是由市主导统筹，具有区域意义的产城融合区，包括市区高端生产性服务业融合区、松山湖（生态园）高新技术产业融合区、水乡新城幸福导向型产业融合区、长安新区高端服务业融合区、虎门港临港产业融合区、银瓶高端装备制造业融合区、松朗科技新城战略性新兴产业融合区、石龙铁路国际物流产业融合区等八大融合区。同时，《意见》中还明确了各大产城融合区的规划定位及发展思路。

??构建三级产城融合区

  据了解，《意见》的出台旨在以产城融合推动我市新型城镇化建设，提升统筹发展、集约发展、融合发展水平，成为我市促进产业转型升级和城市功能提升的重要抓手、承载东莞制造2025发展目标的重要载体和推进产城融合的重要示范。

  《意见》指出，东莞市将落实产城融合理念，构建市、组团、镇三级产城融合区。其中，市级战略性产城融合区主要包括市区高端生产性服务业融合区、松山湖（生态园）高新技术产业融合区、水乡新城幸福导向型产业融合区、长安新区高端服务业融合区、虎门港临港产业融合区、银瓶高端装备制造业融合区、松朗科技新城战略性新兴产业融合区、石龙铁路国际物流产业融合区等八大区域。

  在此基础上，东莞还将打造组团级重大产城融合区。根据《意见》，组团级重大产城融合区是由市统筹、市镇共建的产城融合区，主要包括黄旗山南片智慧产业融合区、东纵生活性服务业融合区、东莞火车站电子信息及商贸业融合区、大朗毛织产业融合区、东莞南站商贸服务业融合区、厚街会展商贸业融合区、长安总部经济融合区、万江电子商务及文化创意产业融合区、塘厦现代服务业融合区、清溪低碳产业融合区、常平高新科技产业融合区、职业教育及模具产业融合区等。

  此外，东莞市还将推动各镇街立足自身定位和产业基础，以龙头项目为核心，以产业集聚为目标，通过改善空间环境、完善基础设施、引入生产服务和生活配套等手段，构建多个镇级重要产城融合区。

  将推动优势资源集中投放

  东莞市产城融合有何具体目标？《意见》提出，要力争通过5年时间，有序推进产城融合区建设工作，按照“一年良好开局、三年初见成效、五年基本成型”的工作目标，打造产城融合发展新优势。

  在2015年，计划将东纵生活性服务业融合区、松山湖（生态园）高新技术产业融合区、万江电子商务及文化创意产业融合区、职业教育及模具产业融合区、长安总部经济融合区等作为近期试点，制定实施方案、建设规划和配套政策，启动一批示范项目建设，积累经验后再全面推进产城融合区规划建设工作。最终经过五年的努力，形成常态化的产城融合发展机制，基本形成功能多元、层级分明、集约发展的产城融合区体系，产业转型升级取得实质性进展；同时，生产、生活、生态功能布局合理，公共服务水平与人居环境质量满足集聚高端人才的需求，综合承载力大大提升。

  根据《意见》，在本轮产城融合区规划建设的过程中，我市将坚持“政府主导、名企引领、市场化运作”的建设思路，并改变以往相对平均用力、缺乏重点的资源配置模式，将重大产业平台、组团中心地区、战略节点地区、轨道枢纽地区作为产城融合区，打造产业发展新载体，集聚优质发展要素，提升区域竞争力。

  同时，在产城融合区内，各级政府和部门将形成政策合力，促进优势资源集中投放，鼓励先行先试和政策创新，在短时期内形成区别于其他地区的明显政策优势，促进优先发展。

  链接

  八大市级战略性产城融合区定位

  市区高端生产性服务业融合区

  定位为“功能复合、立体便捷、低碳宜人”的东莞智慧型商务社区。将凭借优越的区位条件和发展基础，优先发展商贸金融、科技贸易、国际消费等产业。

  松山湖（生态园）高新技术产业融合区

  定位为东莞“科学发展示范区、转型升级引领区”、“科技创新高地、人才集聚高地”、“循环经济示范区”。将把握两园合并和统筹发展的契机，整合资源要素，打造东莞中部科技创新走廊，推动两园真正成为服务全市乃至珠三角的高新技术产业融合区。

  水乡新城幸福导向型产业融合区

  定位为广东省幸福导向型产业发展先行示范区、珠三角新型城镇化典型、东莞产业转型升级基点、绿色低碳发展示范区、穗莞合作示范区、生态文明建设示范区。将以高端新兴、节能环保、生态低碳为导向，发展幸福导向型产业，打造新型经济增长极，成为推动我市水乡特色经济发展的动力引擎。

  长安新区高端服务业融合区

  定位为珠三角国际湾区、海洋文化名城、国际滨海商务新城。将坚持高起点规划和高端化发展，强化与长安镇的一体化融合，建设成为我市对接深圳前海、广州南沙的重要平台，形成高端服务业和战略性新兴产业集聚区。

??虎门港临港产业融合区

  定位为东莞对外开放和经济发展的依托、广州港和深圳港等国家主枢纽港的延伸和补充、广东省地方重要港口。将围绕建设“大港区”的目标，深入推进虎门港与沙田镇“港镇一体”发展，打造功能齐全、产业聚集、服务本地、辐射华南的现代化、综合性港口新城，以其为龙头整合滨海产业空间，打造临港产业集聚区。

  银瓶高端装备制造业融合区

  定位为国家新型城镇化发展典范、华南“智造”产业示范基地、广东产业转型升级先导区、深莞惠一体化重要平台、东莞东部生态智慧新城。将依托广东粤海装备技术产业园，重点打造高端装备制造业集聚区，成为我市“国际制造名城”的重要承载区域。

  松朗科技新城战略性新兴产业融合区

  定位为松朗一体化的战略切入点与合作共建区、企业总部聚集区、生物科技制造城。将依托华为终端总部等重大项目，带动象山片区产业转型升级，促进配套服务功能完善和生产要素集聚，形成战略性新兴产业融合区和高端科技创新成果转化基地，进一步提升松山湖在穗莞深区域创新走廊中的地位。

  石龙铁路国际物流产业融合区

  定位为“一带一路”海陆跨境连接枢纽的国际物流中心、中欧经贸合作交流的重要载体。将把握“一带一路”建设契机，打造 “丝绸之路经济带”大通道平台，形成辐射泛珠三角以及东南亚国家的外贸水铁联运枢纽。