28日，在广州市第十四届人大常委会第四十一次会议上，广州市财政局局长袁锦霞作了广州2015年上半年市本级预算执行情况的报告。今年上半年，广州全市财政预算总收入完成911.2亿元，同比下降20.3%，仅完成年初计划的34.9%。土地出让收入的大幅下降拉了“后腿”，据悉，全市土地出让收入今年上半年仅完成184亿元，去年同期卖地收入则为451亿元，同比下降59%。袁锦霞表示，尽管当前广州市财政增收面临的形势比较复杂，但在经济运行总体平稳、财税体制相对稳定的情况下，完成今年市人大会议通过的全市一般公共预算收入仍有望实现。

??焦点

  市本级财政预算总收入同比下降近三成

  数据显示，今年上半年，广州全市财政预算总收入911.2亿元，同比下降20.3%，为年初代编预算的34.9%。其中，市本级财政预算总收入461.4亿元，同比下降27.3%，为年初预算的32%。

  在市本级财政预算总收入的461.4亿元中，一般公共预算收入284.2亿元，同比增长7.6%；政府性基金收入137.8亿元，同比下降57.7%；国有资本经营收入30.1亿元，同比增长4%；财政专户管理资金收入9.3亿元，同比下降41.2%。

  政府性基金收入为何大幅下滑？其中，上半年市本级政府性基金收入下降幅度最大，同比下降近六成，仅完成年初预算的19.3%。构成政府性基金共六项收入，分别为国有土地使用权出让收入、城市基础设施配套费收入、车辆通行费收入、政府住房基金收入、彩票公益金收入、城市公用事业附加收入。当中只有政府住房基金同比增长，其余均为下降。

  土地出让收入的大幅下降拉了“后腿”。广州市财政局相关负责人介绍，全市土地出让收入今年上半年仅完成184亿元，去年同期卖地收入则为451亿元，同比下降59%。而其中市本级的国有土地使用权出让收入更是大幅下降，今年上半年仅完成107.2亿元，2014年上半年市本级国有土地出让金收入高达295.4亿元，今年同比下降63.7%，仅为年初预算的16.2%。袁锦霞在报告中解释了减收原因，最主要的是受出让地块减少的影响。

  而财政专户管理资金减收原因主要是中小客车增量指标竞价收入、福利彩票发行费、单位住房基金等收入纳入一般公共预算管理或政府性基金预算管理，因而收入同比出现净减。

  在税收收入方面，增值税、企业所得税、个人所得税的增幅分别为20.6%、4.7%、14.1%，而营业税、中小税种则出现下降。其中，营业税完成26.3亿元，同比下降2.7%，报告中解释，减收的主要原因是去年下半年实施的电信业营改增试点改革后今年上半年同比净减；中小税种完成90.3亿元，同比下降5.6%，减收主要是受去年上半年大宗土地出让影响，对比今年土地契税大幅减收。

  “总体来看，市本级一般公共预算收支运行情况良好，收入增幅处在合理区间。”袁锦霞分析认为，受经济增速放缓、房地产市场调整、国家结构性减税和普遍性降费政策等因素叠加影响，市本级一般公共预算收入增幅比上年同期有所回落，但从今年运行情况看，市本级收入保持稳中有进的态势，受去年基数原因收入增幅前低后高。而与经济运行密切相关的主体税种收入同比增长10.1%，高于财政收入增幅和税收收入增幅2.5个和7.7个百分点，说明当前经济基本面仍保持稳定。