财政部4月16日公布的一季度财政数据如预期般持续低迷。一季度全国一般公共预算收入同比增长3.9%，同口径增长2.4%，其中中央同口径下降0.6%。记者梳理自1994年分税制改革以来财政数据发现，今年一季度财政收入同口径增速是除金融危机爆发后的2009年之外，20余年来最低点。

  同时，一季度国有土地出让收入骤减，也令财收形势雪上加霜。一季度全国政府性基金预算收入同口径同比下降30.4%，其中国有土地使用权出让收入同比下降36.1%。多位专家称，减收増支双重压力或影响积极财政政策的落实。

  中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇告诉记者：“一季度数据透露出的信息最重要的是经济形势比较严峻，财政收入同样比较严峻，凸显稳增长的重要性。”

  需要指出的是，一季度财收数据很大程度上受房地产因素拖累。3月房地产相关税收多呈现负增长态势。其中，房地产营业税下降10.5%，契税同比下降28.7%，土地增值税同比下降17.4%，耕地占用税同比下降6.9%，城镇土地使用税同比下降5.8%。

  专家对此表示，房地产市场稳定健康发展非常重要。“楼市短期内还需要企稳。同时应通过其他办法把能促进经济增长的因素带动起来。”杨志勇说。

  此外，作为广义财收重要支柱的国有土地出让收入大幅下降，多位专家称该现象值得警惕。财政部财科所研究员王泽彩说：“土地收入增速放缓，主要是延续去年增速3.1%的态势；加之今年房地产市场调整，土地供求结构性变化大；再就是土地出让收入滞后性特点的显现。通过土地财政解决城市建设、保障性安居的地方政府，其财政保障能力必然受到影响。”杨志勇称：“土地收入严重影响政府可支配收入。处理不好，可能影响积极财政政策的落实。”

  与财政收入减少压力同时存在的，是社会对于增加支出的预期。3月全国一般公共预算支出同口径增3.6%，增速显著放缓。其中中央本级一般公共预算支出同口径下降6.6%。

  王泽彩称：“一季度増长放缓，必然加重二季度及全年组织收入的难度，同时将延缓重点支出、重大项目支出进度加大全年支出预算执行压力。当前积极财政政策的实施承担减收増支双重压力。但二季度经济潜在增长预期不断増强，财收或呈逐月恢复性増长，支出进度必然加快。”