珠海夏村村民昨日终回迁 旧村改造之路为何走了12年?
??南都讯记者朱鹏景 昨天,等待了12年的200多户夏村村民终于领到了回迁房的钥匙,终于实现“新居梦”。“从一个高中生等到工作、结婚生子”、“从精神矍铄的老人等到离世”,百度搜索“珠海夏村改造”,首页几乎全是村民们历年发表的质疑工程进度的帖子。从2002年开始,位于珠海前山的夏村开始旧村改建,一个规模并不算大的夏村,12年的改造路上,究竟发生了什么?
??城中旧村:繁华地带的大工地
??在珠海市区前山桥附近,九州大道与圆明新园之间的市区繁华地带,有一条夏村。如今走进夏村,还有几十户等待拆迁的村民住在破烂的平房中,空地被圈起种菜,垃圾遍地、污水横流、道路泥泞狭小。同行的一位媒体记者感叹:“走在这里,很难相信我们身处珠海繁华的市区。”低矮平房后面,最近12年来一直是一个大工地。
??听说终于得以回迁,几家媒体的记者在这里寻找昔日被拆迁的村民。在村里经营一家杂货店的夏村村民给我们指路,“香洲区人民医院对面有几栋黄色房子,住着部分村民,其他人不知道在哪里租房住”。
??历时12年:“内部纷争”和钉子户
??一个规模不大的旧村改造,居然进行了10多年之久,这中间究竟发生了什么?
??记者了解到,夏村改造工程至少在开工后不久、2010年、2012年三度停工,多次被附近居民称为“烂尾”。
??公开资料显示,前山夏村旧村改建项目是2000年珠海市委、市政府决定实施改造的26个城中旧村之一,由珠海市中广置业有限公司(以下简称“中广置业”)2003年通过招投标的方式取得开发权。该项目又称为“华夏中广城”项目,项目分为三期,第一期的4号楼为少部分村民的回迁房,2008年才完成。昨日分发钥匙的回迁项目为“华夏中广城二区”,占地面积约4万平方米,其中还有商品房。
??香洲区城市更新办这样解释改造时间长:一是“中广公司债务构成复杂,债权人法律关系不清,多角债务以及股东之间的内部纷争,导致开发商从人力、物力上投入不充分”;二则是钉子户问题,“拆迁区的土建区仍有4户被拆迁户未搬迁。回迁房虽然早已封顶,但该四户不搬迁,导致回迁区地下室及相关配套设施无法建设。”
??内部纷争:法人代表被告地块被封企业易权
??南都记者了解夏村旧村改造项目的几个节点:2008年,华夏中广城二区动工,由于资金紧缺,开发方中广置业销售楼花,两种定价4000元/平方米及6000元/平方米左右,并要求一次性付款。两年间,有120余业主与开发商签订“借款协议”或“预购协议”购房。
??2009年,中广置业的法人代表伍德明被调查非法集资,2009年6月,公司法人代表被更换,新开发商还将购楼花的“业主”全部告上法庭,退回购房款。2010年,中广置业公司易权,珠海市格智投资有限公司入主中广置业。这期间,项目中的商品房地块被法院查封。因资金短缺和部分钉子户未拆迁的原因,整个工程分别于2011年、2012年两度停工。
??调整盘活:政府垫资拍卖地块终复工
??2013年初,大量夏村村(居)民开始向各政府部门上访,要求解决回迁问题,珠海市委、市政府相关部门成立了夏村旧村改造项目工作小组。2013年4月,在政府部门的推动与协调下,华夏中广城二区开始复工,继续由此前施工方垫资施工。
??2013年9月,珠海市决定由法院拍卖商品房地块及在建工程,换取资金解开华夏中广城项目执行的死结,盘活项目。2014年4月18日,珠海中院以该地块在建工程的现状进行拍卖,因部分回迁村民认为拍卖标的中部分房产属回迁房,法院叫停了该次拍卖。
??2014年6月,由香洲区政府垫付工程款,项目再度开工,并正式完工。2014年9月,地块及在建工程成功拍卖,由珠海市万科联合投资有限公司以6.17亿元竞得。
??下一步改造:上哪找合适的开发商?
??随着新资金的注入,村民终于在等待多年后回迁,夏村改造二区步上正轨。下一步,则是需要进行最后的三期改造。
??但似乎没有哪一方面敢迈出这一步,三区虽然已经报建9 .5万平方米建筑面积,但该区域尚有90余户、约计补偿面积3万平方米未签订拆迁补偿合同,4000平方米商铺集体补偿问题也未解决。前车之鉴,加上如今地价房价相比十几年前已高出太多,政府要再找一个实力强大的开发商接手难度更大。村民则担心重蹈覆辙,而同时日渐老旧衰败的环境让改造的需求更为迫切。
??完工的回迁房高楼和万科购买的几栋小区并未分开,物业也将由万科接手,村民每月只用交付0 .5元/平方米的物业费,而购买一旁万科商品房的业主则需要缴纳的单价是2 .9元/平方米。尚未改造的三期用地上,在村头晒太阳的阿婆望着一旁的新楼说,以前还很同情因为拆迁搬走的村民,现在看到他们快住上新房了又很羡慕,“我们这快了吧”。
??拆迁户故事
??年迈爹妈没盼到回迁房
??南都记者碰巧在工地遇到村民老刘,他分到了这里的4套回迁房,准备拿了钥匙后马上装修,尽早入住。说起过往,他的语调就从兴奋转到了低落。
??夏村的改造有400多拆迁户,2007年时,第一批回迁房抽签,老刘抽中了一套小户型,让新婚的小儿子搬了进去。自己和其他家人仍在外面租房居住。跟老刘一样等待下一批分回迁房的还有200多户人家。
??拆迁后老刘和父母、儿孙一家十多口人在村周边租房,随着房租不断上涨,开发商给的补贴开始不够用,他们转至翠微。“当时(抽到小户型时)很难受,想让80岁的父母先住进去,他们一辈子就想住上新楼房。”但老人家执意要让给疼爱的孙子,2010年,老刘的父母相继过世,“为了这事我一直自责,觉得对不起父母,没让他们在有生之年实现心愿”。
??2014年9月,老刘的新房终于盼到了,“抽签当日,全家人专程去拜祭了两位过世的老人家。”施工方通知,1月16日可以去拿新房钥匙,不过,村民们一致觉得,1月18日是个更好的吉日,等到昨天才开始领钥匙。老刘说,其实整体来看项目在2008年前都还顺利,尽管比承诺的“18个月”晚了3年多,但“毕竟拆迁比较麻烦”。
??12年回迁路
??2003年 第一批拆迁户搬出,新成立的中广置业公司开始开发
??2007年 第一批回迁房抽签,第二批拆迁户搬出
??2008年 二期夏都华景动工,开始销售楼花
??2009年5月 夏都华景11栋回迁楼封顶
??2009年7月 中广置业法人代表变更
??2010年 珠海市格智投资有限公司入主中广置业
??2011年年底 中广置业以非法集资的名义将自己告上法庭,要求判决此前的楼花销售无效
??2012年3月 项目处于停滞状态
??2014年6月 香洲区政府垫资重新开工,并完工
??2014年9月 商品房地块和工程拍卖,万科6.17亿竞得
??2015年1月 夏村村民领到回迁房钥匙
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