电梯病“年轻化” 病根在哪里？
来源：大连晚报
去年市政府将市内四区弃管和高层住宅老旧电梯安全隐患专项整治工作纳入到15项重点民生工程之一的房屋维修“一二三工程”项目之中。记者日前从市质监局获悉，截至目前，原计划更新和维修的438台电梯中，有339台落实了维修资金，电梯更新维修工程顺利实施，其中292台电梯已完成维修更换，收尾工作正在有序推进，集中维修整治任务将于近期全面完成。
消息发布当天，记者登录民意网发现，网友们关于电梯故障及相关问题的投诉和咨询多达60多条，其中相当一部分问题没有得到明确答复。为什么电梯故障频发？为什么电梯修了坏、坏了修……记者就此进行了采访。
电梯病源多在拽引机上
据市质监局相关人员介绍，去年的“一二三工程”针对市内四区故障率高、隐患大、居民经常投诉的弃管楼电梯和高层居民住宅老旧电梯。基本上是使用15年以上的电梯。这种做法也是全国各大城市通行的做法，因为电梯目前还没有使用寿命规定，所以国内很多城市将15年作为一个节点。当然在实地考察的时候，这并不是死标准。日前，市质监局特种设备安全监察处分管人员韩士儒告诉记者，2000年以前，电梯的生产厂家还比较少，质量还是有保证的，尤其是大品牌。而近些年来电梯厂家众多，质量参差不齐，再加上维护不当，也出现了个别使用不到10年就需要大修的情况，电梯病“年轻化”了。
经全面排查和技术专家论证，今年年初确定需要维修更换的老旧电梯438台。这些电梯的问题大多是拽引机、控制系统老化，需要更换。按照既定工作方案，维修整治资金按照市、区财政补贴、居民房屋公共设施维修基金1:1:2的比例进行筹集。
好政策在个别地方遭遇信任危机
相关部门逐台对需要维修更换的老旧电梯进行了现场勘察、诊断和论证，每台电梯的具体技术维修方案及预算都向业主公示。可部分高层楼居民不同意动用其房屋公共设施维修基金，最终纳入到此次老旧电梯集中维修整治工作的老旧电梯实为339台，有99台原计划维修的电梯最终没有修成。
修电梯是好事，为什么会有人不同意？记者采访了解到，这里原因多多。有的居民认为住宅电梯没到要大修的程度，怕此时动了维修基金，成为一种浪费。还有的住户因为以前物业公司曾动用维修基金大修电梯，却没能彻底修好，现在对于维修持观望态度。还有的住宅由于历史遗留问题没有维修基金或缺少维修基金。
对于修电梯，多数居民还是持赞成的态度。日前，记者来到科学家公寓，一位居民告诉记者，原来这里的电梯总坏，老百姓天天为这电梯闹心死了。这次公寓有3部电梯被纳入维修范围，并且已经维修完毕，百姓进出方便多了。
据了解，在市国土房屋局、市质监局、市内四区政府的共同努力下，目前这339台完全落实资金的老旧电梯已全部完成招标，其中292台(中山区174台、西岗区79台、沙河口区24台、甘井子区15台)已基本完成维修更换、全新“上岗”。其余电梯维修施工收尾工作正在有序推进，集中维修整治任务将于近期全面完成。
电梯维修时，质监部门就开始担心
政府拨款为百姓修电梯，各级部门联动，可谓解了居民的燃眉之急。可对于我市所有电梯这个巨大的数字，339台是不是杯水车薪，现在还很难说。日前，记者采访了中山区质监局相关负责人，他举了一个例子。
中山区某居民楼有两部电梯，均是2000年以前装的。其中一台运行到2006年已经不行了，更换了新电梯。所以此次维修，2006年更换的那一台没有被纳入维修范围。正当维修2000年的那部电梯的时候，2006年的电梯竟然坏了。“我担心这部2000年的电梯即使修好了，如果得不到物业公司应有的资金投入，电梯维保单位认真的保养和维护，居民不爱护，仍然免不了和2006年那部电梯一样的命运。”
而且维修期间，因为需要动用维修基金，而物业公司这次却做不了主，对于维修产生了不满情绪。质监部门担心，电梯修好后，物业部门能否尽心尽力管理和投入必要的日常维保资金。
恶性循环，小病变大病
说到这里，又回到一个老问题上，电梯为什么老坏？据统计，在导致电梯安全隐患的因素中，制造质量占16%，安装占24%，保养和使用问题占60%。可见，持续的资金投入，及时规范的保养，规范使用，是电梯安全运行的关键因素。
那么，电梯的保养归谁管呢？据了解，物业与开发商或业主委员会签订物业管理服务合同，行使电梯日常安全管理权利，对电梯的使用安全负责；物业公司聘用电梯维护保养单位，监督电梯维护保养的质量。物业公司从收取的物业管理费中支付电梯维护保养、电费和定期检验等日常费用。2013年，市物价部门已经制定了收费标准，按建筑面积成本为0.35元/月/平方米，按人口成本为10元/月/人。按此标准，电梯收费足以满足电梯大修、改造以外的日常运行成本，可实际上却并非这么简单。
一些物业公司在收取物业费后，极力压低和拖欠电梯日常维保费用，选用价格低水平低的电梯维保单位。韩士儒发现，如果想要维保得力，住宅小区里的一部十几层的电梯维护保养，每年光人工费用至少需要3500元，30层左右的电梯则需要5000元。而实际上现在物业公司不断压低维保价格，很多压低至2000元甚至更低。这是一个恶性循环，费用低了，维保单位必然降低服务质量，也无力雇用高水平的维保人员，更无法雇用技术管理人员。而维保工作本身风险大，工资却低，造成技术人员和维保人员不断流失和流动，最终导致这个行业整体素质不高。目前我市有维保单位100多家，大多经营规模小，薪酬低，技术水平不能满足需要。
在这种情况下，电梯的日常维保马马虎虎，那么年久必出大毛病。而当需要提取房屋维修基金进行大修的时候，房管部门只能对物业公司提供的维修方案和业主签字确认表进行审核，维修方案缺少电梯技术专家的审核，质监部门又无法发挥技术把关作用，维修工程无人监督验收，很容易出现钱花了，电梯没修好的情况。进而彻底伤了居民的心，不再信任物业，不再愿意掏一分钱来维护电梯。
而还有一些小区的居民不愿意交纳物业费、电梯费，给物业管理也带来了难度，一定程度造成了电梯的维保不及时。
支招
建立专项基金
大连市质监局正在制定《大连市电梯安全监督管理若干规定》，将提交市政府，以政府令发布实施。此规定将明确相关单位的职责，形成多方力量齐抓共管电梯安全的局面。
质监局的相关专家表示，想要改变当前电梯故障频发的态势，必须首先改变物业管理(包括电梯管理)问题，因为很多居民和物业公司间存在矛盾，电梯成了“替罪羊”。很多物业公司将电梯装上ic卡，目的既是收取电梯费，也为收取物业费，但居民仍然投诉物业公司电梯不能及时维修。
其次，必要的资金投入是电梯稳定运行的基本保障。必须改变传统的物业公司收费方式，物业费不再含电梯的日常费用。建立专门的电梯日常费用管理账户，一梯一账户，专款专用，居民乘电梯像乘车一样需要刷卡付费；每个单元电梯日常费用由银行代理收费，或者居民像缴纳水电煤气费一样到联合收费处缴费，这样就可以保证日常维保资金的投入，保障维保质量和及时的定期检验。
第三，建立市、区级弃管老旧电梯专项基金，补充电梯大修改造(更换)时居民房屋公共设施维修基金的不足。
第四，建立大连市电梯安全评估市级专家库，由国土、质监部门共同建立专家库，共同抽取专家名单，对物业公司提出的电梯改造、大修工程方案和费用进行评估，工程结束后由专家验收，然后再由国土房屋部门拨付资金，避免资金浪费。
第五，质监部门需建立电梯维保单位质量“黑名单”制度，相关信息通过媒体予以公布，对存在严重问题的单位坚决予以处罚，进一步提高全市电梯安全监管水平和用户守法意识。
声音
爱护电梯从我做起
质监部门表示，爱护电梯并不是一句空口号，而是与我们每个人息息相关的事。在此次的电梯检查中，质监部门也发现了很多不和谐的画面。有的居民将搞卫生的污水扫进电梯井道，有的小区电梯按钮被人为烧漏，有的电梯有明显的重物撞击的痕迹。有些人上电梯懒得用手摁，直接用车钥匙或雨伞头猛戳电梯按钮。
住宅电梯不允许运送装修材料，仍然有人装运，还有的人将摩托车推进电梯。有人在电梯里长时间逗留或长时间阻挡电梯门关闭。还有的人乘电梯时故意晃悠、或者上下蹦，这对于电梯安全平稳运行都有影响。如果电梯坏了，最先受害的就是每天乘坐它的居民，我们是不是也该为保护电梯尽点力呢？
[背景资料]
我市现有约3500个单位使用电梯，约有3.3万台电梯，且每年以15%的速度在增长。现有在用乘客电梯2.8万多台，货梯1800多台，自动扶梯等1400多台。乘客电梯中，住宅电梯约2.5万台，其中使用15年以上的住宅电梯1700台，使用10年以上的5600台。
