釋出土地重在行政效率

  本澳土地資源匱乏，人口密度位居全球前列。面對經濟持續發展，常住人口不斷增加，政府如何開發土地資源解決住屋需求，社會最為關注。

  小城要增加新的土地資源，除了填海造地別無他途。要在原有區域優化社區環境，就要透過舊區重整。探討多年的舊區重整法規於上屆立法會未有足夠時間完成審議， 現時全澳有七成物業有近三十年樓齡，大部分建築都屬唐樓設計，能否滿足三十年後的居住要求？尤其近十年經濟急速增長，人口持續膨脹，單外僱已突破十六萬 人，需要更多居住空間。一幢唐樓祇可滿足十多戶人，要容納衆多人口祇有向高發展。

  除了舊區重整，工廈改用途亦是另一解決方法。政府一一年推出活化工廈計劃，引導私人發展商興建細面積單位，回應中低收入階層居民置業及城市發展的用地配置。最近的討論結果是，祇要向政府回饋三成土地或建築面積，就可進入“綠色通道”，加快批則。

  但工廈業權多分散，加上政府太多限制，過去數年成功轉型的寥寥可數。誠如建置業者所言，回饋三成面積才可加快審批，不適用於所有項目。土地資源缺乏，政府理應加快審批工廈個案增加供應，太多限制祇會窒礙發展。

  推動活化工廈香港有不少成功例子。以觀塘工業區為例，作為早期的大型工業區，五十年代開始成型，至七十年代，工業發展一日千里，觀塘區附近的大型屋邨為工業區提供大量勞動力。隨着工業北移，工業用地逐步轉型為商貿區，不少舊工廠大廈重建為寫字樓、商場、酒店等。

  近年活化工廈成為觀塘區發展焦點，大型商場及辦公室相繼落成，區內創意產業亦日益蓬勃。同時，憑着觀塘區的地理和租金優勢，不少開倉批發、創意產業、非牟利團體和文化團體進駐工廈單位，落地生根，令區內工廈用途更多元化。

  香港工業區轉型，重新激活商機，很大程度在於法規支持。如收購和改用途毋須百分百業權同意，祇要滿足大部分比例，餘下的可強行拍賣。此舉可加快重整步伐，值得政府借鏡。畢竟本澳工廈業權分散，不少業權人可能早已移民，要得到百分百業權同意才可轉用途，相當困難。

  當前政府為考慮民意，每事諮詢，如何提升諮詢工作的效率成為關鍵，否則要麼爭持不下，要麼協商工作曠日持久拖延整個規劃，輕軌探討近十年就是最佳例子。如何走出大型基建諮詢協調處處受阻的困局，發揮專業評估分析的說服力，值得各方好好思考。