按照国务院统一部署，自2007年7月1日起，开展全省第二次土地调查(以下简称二次调查)，并以2009年12月31日为标准时点汇总二次调查数据。二次调查首次采用统一的土地利用分类国家标准，首次采用政府统一组织、地方实地调查、国家掌控质量的组织模式，首次采用覆盖全国遥感影像的调查底图，实现了图、数、实地一致。全面查清了全省土地利用状况，掌握了各类土地资源家底。

  现将江苏省主要数据成果公布如下：

  一、江苏省主要地类数据

  耕地：462.17万公顷(6932.6万亩)

  按耕地坡度划分，全部在2度以下，耕地地形条件较好。其中，全省基本农田429.72万公顷(6445.7万亩)。

  园地： 32.08万公顷(481.1万亩)

  林地： 26.40万公顷(396.0万亩)

  草地： 4.42万公顷(66.4万亩)

  城镇村及工矿用地： 175.85万公顷(2637.7万亩)

  交通运输用地： 41.18万公顷(617.7万亩)

  水域及水利设施用地： 313.92万公顷(4708.8万亩)

  其他土地： 16.15万公顷(242.3万亩)

  二、江苏省耕地分布与质量状况

  (一)耕地分布

  江苏省耕地按地区划分，苏南地区耕地84.10万公顷(1261.6万亩)，占18.2%；苏中地区耕地103.34万公顷(1550.1万亩)，占22.4%；苏北地区耕地274.73万公顷(4120.9万亩)，占59.4%(见表1)。

  表1全省耕地分布

  (二)耕地质量

  江苏省耕地中，有灌溉设施的耕地321.88万公顷(4828.3万亩)，比重为69.6%；无灌溉设施的耕地140.29万公顷(2104.3万亩)，比重为30.4%。全省有灌溉设施耕地比重大于无灌溉设施耕地比重，耕地灌溉条件较好(见表2)。

  表2全省有灌溉设施和无灌溉设施耕地面积

  三、坚持实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，确保我省实有耕地数量基本稳定

  二次调查数据显示，2009年江苏省耕地462.17万公顷(6932.6万亩)，比1996年一次详查结束时耕地数据506.17万公顷(7592.5万亩)减少44.00万公顷(659.9万亩)。耕地减少主要是由于二次调查技术方法、调查标准改进以及农业结构调整、建设占用和一次详查耕地基数偏高等因素影响。

  从人均耕地看，江苏省人均耕地0.060公顷(0.90亩)，较1996年一次调查时的人均耕地0.071公顷(1.07亩)有所下降，只占全国人均水平的59.4%。

  综合考虑现有耕地数量、质量和人口增长、发展用地需求等因素，我省耕地保护形势十分严峻。人均耕地少、耕地后备资源不足的基本情况没有改变，耕地质量持续提高的难度加大。同时，建设用地增加虽与经济社会发展要求基本相适应，但一些地方建设用地格局失衡、利用粗放、效率不高，土地节约集约利用程度不高，建设用地供需矛盾仍很突出。土地利用变化反映出的生态环境压力也很大。因此，必须毫不动摇坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，在严格控制增量土地的同时，进一步加大盘活存量土地的力度，大力推进生态文明建设。

  四、共享应用政策说明

  充分共享应用二次调查成果。全省各级政府、各有关部门编制规划和计划时应采用二次调查成果数据，切实发挥调查成果的基础性作用，充分发挥二次调查数据平台作用，推动二次调查成果广泛深入应用。

江苏省国土资源厅

江苏省统计局

江苏省第二次土地调查领导小组办公室