同时，加快商贸业、旅游业和农业的融合发展，将更多的游客吸引到乡村和老百姓家中，成为农村转型发展和农民增收的有效载体；大力推进绿化宝岛、城乡环境整治和文明生态行动，让农村变美、农业变强、农民变富，使城乡居民望得见山，看得见水，记得住乡愁，努力实现“城在园中、村在景中、人在画中”。

  经过一年多的努力，琼海基础建设不断完善，旅游资源要素不断丰富提升。在此基础上，今年4月，琼海进一步提出推进全域5A景区建设，以“生态坏境优美、文化魅力独特、社会文明祥和、百姓幸福家园、游客度假天堂”为目标，以建设5A景区的理念和标准，进行资源配置、全域统筹，打造田园城市升级版。

  田园城市建设为全域5A打下坚实基础

  推进“田园城市”建设以来，琼海通过强化“三大抓手”，切实找准城镇化建设的着力点和突破口，实现了城镇化建设、5A级景区创建和农民增收渠道拓宽的新局面。

  一是以强化风情小镇建设为抓手，推进新型城镇化建设。新型城镇化道路就是以人为本，尊重自然，不以牺牲环境和耕地为代价。琼海就地城镇化不走规模扩张型的老路子，合理利用土地资源，充分保护和尊重现有农村的地形村貌、田园风光、农业业态和生态本底，不改变传统的生活空间，突出乡村民居、风情等人文特色。

  琼海以万泉河为主线，将两岸12个乡镇，打造成12朵幸福之花，通过景区带动、风情小镇带动、国家农业公园带动、农业示范基地带动、中心村带动、庄园带动等六种城镇化模式，实现城乡一体化发展。

  目前，博鳌天堂小镇、潭门南海风情小镇、中原南洋风情小镇等风情小镇建设已经取得明显社会效益和经济效益，万泉水乡风情小镇和塔洋古邑风情小镇也已基本建成，今年将着手对其他乡镇进行风情小镇的建设和改造。

  在风情小镇建设中，琼海通过对每条街道进行特色规划，突出鲜明的当地建筑特色，交融体现农耕文化、渔耕文化、红色文化、黎苗文化，将风情小镇打造为一房一景观，一户一风情。2013年底，博鳌天堂小镇被住建部评为全国首批8个美丽宜居示范小镇，是海南省唯一入选乡镇。

  二是以强化国家农业公园建设为抓手，拓宽农民增收渠道。国家农业公园是农业与旅游融合发展的一种全新的旅游业态，琼海把创建“国家农业公园”作为城镇化进程中统筹乡村发展的重要手段，以旅游业理念和营销手段包装和充实农业，打造一个具有现代农业产业化功能、旅游功能、休闲功能和运动功能的城镇化乡村综合载体。

  目前全市正在建设的三大农业公园包括：热带滨海国家农业公园，龙寿洋国家农业公园、万泉河国家农业公园，核心区域近15万亩， 涉及农村人口30余万人，将构建一个城乡一体化示范区。

  琼海通过农业公园建设，积极搭建农业产业化、就地城镇化、乡村休闲游、高新技术推广四大平台，把农民从原来的单纯种植生产中解放出来，通过专业合作经营、土地流转和房屋出租、就地就业等多方面增加收入，从原来单一的生产性收入转为经营性、财产性、工资性、生产性四项收入，增收渠道明显变宽，增收速度明显加快。

  三是以强化旅游慢步绿道建设为抓手，推动5A景区建设。旅游慢步绿道是生产、生活、生态、旅游共享的基础设施，既是当地百姓的出行通道，也是游客的旅游休闲绿道。

  琼海通过300多公里的旅游慢步绿道规划建设，把全市的景点景区、风情村、风情小镇、生产示范基地、国家农业公园、特色农庄等琼海最靓丽、最特色的地方串联起来，推出田园风光农家乐游、原生态绿色休闲游、重温红军之路红色自驾游、万泉河垂钓自驾游等精品路线，将全市打造成一个大景区，加快5A景区建设步伐，促进区域经济协调发展。

  加强五大系统建设

  推进全域5A景区建设，琼海通过加强基础设施、深化生态保护、强化产业支撑、加快农旅融合、创新社会管理等五大系统展开。

  1、加强和完善城乡一体基础设施系统，包括道路交通和旅游慢道系统；

  2、深化生态保护系统，包括生态修复，城乡绿化和垃圾污水处理；

  3、强化产业支撑系统，通过第三产业带动第二和第一产业，融合发展，解决三个产业比重不合理的现象，突出以旅游业为龙头的现代服务业；

  4、乡村休闲旅游系统，特别是农业与乡村旅游结合的农民增收系统，促进老百姓增收；

  5、创新社会管理系统，把政府和社会服务、社会综合治理系统连成一体，统筹城乡、统筹社会和政府的管理，全面展开医疗和教育、卫生、民政福利系统等，把公共服务均等化延伸到乡村，让农村百姓享受城里人的生活品质，让城里人享受到乡村的生态环境。

  坚持五大建设原则

  琼海全域5A景区建设是依托琼海优越的资源禀赋和良好的生态条件，坚持全景化打造、全地域覆盖、全领域互动，以5A景区理念规划整个区域，以景点要求建设每个镇村，全力打造“田园城市、幸福琼海”的市域大景区。

  1、坚持全景化打造。依托优越的自然、生态条件，以景区理念规划整个区域，以景点要求建设每个镇村，打造“山水如画、人间仙境”的全域大景区；

  2、坚持全地域覆盖。重点深化旅游产业目标、战略及规模体系在全域空间上的落实，合理统筹规划布局，完善城乡建设基础，实现区域旅游产业全覆盖；

  3、坚持全资源整合。立足琼海的现实基础，有机整合山、水、田、林、城、镇、村以及文化、历史、风情等全市范围内的各种资源，提升各类资源的旅游特性和旅游功能，放大旅游效应；

  4、坚持全领域互动。充分利用琼海一、二、三产业资源优势，积极延伸旅游产业链，丰满吃、住、行、游、购、娱旅游六要素，着力打造城市与乡村互动、旅游业相关产业融合的能满足不同人群旅游需求的旅游产品，形成高附加值和溢出效应的泛旅游产业结构；

  5、坚持全社会参与。充分依托良好的旅游业发展基础和全社会发展旅游的共识，全面推进城乡一体化进程。引导全社会市民参与旅游业，共享全域旅游发展成果，推动“幸福琼海”建设。