海南政协委员建议：立法规定电梯强制性报废标准
近年来，电梯事故频发，暴露的是电梯质量监管不严、电梯维修保护敷衍了事等深层次问题。2月8日，海南省政协委员许尚华在政协海南省六届二次会议上建议，应该要立法规定电梯强制性的报废标准，避免超期服役可能会带来的安全隐患。
现状：检查走过场“大修”缺少标准
许尚华认为，当前电梯事故出现的原因：第一，生产环节质量控制不严，采购环节极力压低价格。有专家指出，一些厂商出了所谓“经济型”电梯，这些经济型电梯 与正常的电梯相比，有些功能就被减掉了。例如电梯的“到站钟”声就没有了，本来应该显示“正在维修”的也不显示了，一些功能被简化，价格下来了，隐患也必 然增加了。
第二，电梯“大修”缺少标准。很少有电梯会标出自己的“生日”，让人注意不到它也有寿命。电梯的寿命一般在10到15年之间，业主购房后一般要住50到 70年，也就是说，在居住年限里至少要换两到三部电梯。现在对于老化电梯一般采取大修，但怎样的“大修”才是合格的，对此也没有具体标准。
第三，维修检查走过场。住宅电梯由于维修比较薄弱，更会减短寿命，也是事故多发点。为了保证安全，达到使用年限或适用配件不再生产时，就应该更换。按照国 务院令第373号《特种设备安全监察条例》规定，政府相关部门每年都要对电梯检测1次，电梯使用单位至少每15日要对电梯进行一次清洁、润滑、调整和检 查，电梯的维护保养单位，则应当对电梯的安全性能负责。但实际上，多数小区是几个月才维护清洁一次，有的是出了事故才修。国家至今还没有关于电梯使用年限 和到期报废的强制规定，而电梯内的呼救铃要与小区保安室相连也不在年检的内容之中，因此检查能否彻底解决问题也很难说。
第四，监管落后，标准针对性不强。目前检测机构对电梯进行检测，参照的是2002年实施的《电梯监督检验规程》，这一规程已有近10年历史，有些新的安全 隐患出现在检验规程之外。我国电梯制造参照欧盟标准，但欧洲的电梯使用频率、客流量和中国有很大差距，造成现行标准难以适应中国国情。
政协委员建议：立法规定电梯强制性报废标准
许尚华建议，电梯跟汽车一样，使用到一定年限就应当报废，超期服役可能会带来严重的安全隐患。
目前国家还没有关于电梯使用年限和到期报废的强制规定，在全国来看，2001年，北京市发布了《关于加强北京市住宅电梯报废管理有关问题的通知》，对住宅 电梯的报废进行了规定。电梯不是免维修的产品，它需要有计划的维护与修理，而且应当列入强制年检的产品。作为维护者，使用单位更需要定期进行检修，以保护 人民群众的生命安全。
关于电梯报废费用谁出的问题，许尚华建议，在每个住宅小区设立电梯专项基金，也可纳入物业维修基金，在房屋买卖时即建立更换电梯的费用，避免出现电梯报废 需更换时各方互相推诿、无人出钱的局面。同时对于电梯专项基金的交纳、管理和使用，应有明确的规定，或由当事人在房屋买卖合同和物业管理合同中约定。
许尚华认为，要保证电梯的安全性能，更为重要的是要加强电梯的日常管理，检验部门要求电梯用户提前一个月报年检，但有些电梯超过年检有效期还在运行，对于那些没有及时报检的单位，建议给予一定的处罚。
