资本市场酝酿制度变革 带来新能源上市新机
1月10日消息，江苏奥赛康药业股份有限公司凌晨紧急公告，暂缓IPO。而证监会相关人士透露，奥赛康新股发行老股东直接套现31.83亿，惹来证监会主席肖钢关注，引发新股发行首次紧急叫停事故。
奥赛康首次公开发行5546万股，其中新股发行1186万股、控股股东转让老股4360万股的申请本已证监会核准。公司已完成询价路演，预计10日进行网下申购。
奥赛康是新股重启发行以来，首例启动老股东减持。按旧的IPO办法，控股股东股权转让，要在新股上市满了三年之后才能减持。而此次IPO开闸，实施了存量股转让办法，使奥赛康老股权股让获得证监会IPO审核通过。
然而，这一办法却遭来市场一片反对声音。一位自命“凯恩斯”的网名1月9日在股吧中以“有史以来最荒唐的发行”来概括奥赛康存量股退出，他发贴直呼“拒绝申购，拒绝买入”，引来众多跟贴，成为当天新浪最活跃股吧。
十八届三中全会奠定了市场化改革的方向。在此注解下，新股发行重启并不是一种简单的重复，资本市场IPO被赋予注册制的改革方向，重启的新股发行在制度创新上开启了半扇门窗，这种创新对于在盈亏线上苦苦挣扎的光伏行业来说，可谓意义重大。
新股发行改革市场化
10月召开的党的十八届三中全会明确提出，要推进股票发行由行政审批制向注册备案制改革。11月30日，中国证监会发布《中国证监会关于进一步推进新股发行体制改革的意见》（以下简称《意见》），提出推进注册制是一个连续的、循序渐进的、不断深化的过程。
中国证监会有关部门认为，完善市场化运行机制是本次新股发行改革的重点，具体包括融资方式市场化、发行节奏更加市场化、发行价格、发行方式市场化。改革后，证监会对信息披露质量提出更为严格的要求，同时淡化了对盈利能力的审核，并加大了对违法违规事件的处罚力度。
允许存量股发行即是本次新股发行重启的一次重大制度改革。奥赛康作为存量发行第一例，被证监会审核通过。然而，最后，它还是被行政力量叫停。人们从中可以窥见市场化难度之大。
此次新股发行重启，距上次新股发行暂停已经1年多。急着重发新股，使证监会仅仅在这次新股改革中提了一个市场化方向，而无更多实质性内容。但是，证监会在酝酿更多政策，其中对创业板新规拟取消盈利要求就是一个重磅炸弹。
据悉，创业板首发办法和再融资管理办法新规已经内部征求意见完毕。首发新规包括两条重磅改革措施，一是取消业绩连续增长的要求和30%的增长要求；二是允许互联网与高技术公司在未盈利的情况下也可以发行，但要求具备收入、现金流、科研经费投入等限制条件，同时要求企业在新三板挂牌满1年。
现行创业板上市条件要求公司连续盈利，且盈利持续增长。今年在财务核查期间，大量申请创业板上市的企业因为业绩下滑而撤回IPO申请。由于《证券法》中并无盈利持续增长的要求，在证监会提出“不审盈利”的注册制改革方向之后，改革创业板的财务门槛已经是大势所趋。
创业板首发办法和再融资管理办法新规，将新三板与创业板打通了。而新三板对创新型企业来说，是一个门槛更低的资本市场。
证监会在此次IPO重启之前，也隆重推出全国中小企业股份转让系统（新三板）。
2013年12月27日，证监会发布了《关于修改<非上市公众公司监督管理办法>的决定》、《股东人数超过200人的未上市股份有限公司申请行政许可有关问题的审核指引》、《公开转让说明书》、《公开转让股票申请文件》、《定向发行说明书和发行情况报告书》、《定向发行申请文件》以及证监会关于实施行政许可工作的公告等7项配套规则。
这些配套规则的发布，标志着全国中小企业股份转让系统（以下简称全国股份转让系统）试点扩大至全国工作正式启动，凡是在境内注册的、符合挂牌条件的股份公司，均可以经主办券商推荐申请在全国股份转让系统挂牌公开转让，不再受高新园区的地域范围限制。
1月24日，新三板迎来大扩容，260家公司集中挂牌。一旦260家企业挂牌成功，新三板公司数量将增长73.03%。
在新三板挂牌没有赢利要求，但是新三板对公司的信息披露要求同样比较严格。有些初创公司就是不愿受信披监管、不愿公开太多内情而不愿到新三板挂牌。
新三板——创业板；对盈利不提指标要求；中国IPO制度变革，使创新型企业的资本市场通道已经被打开。
中国资本市场制度创新，对于光伏行业意义非常重大。光伏行业是一个资本密集型企业。正因为如此，2006年之前中国IPO暂停之时，才有尚德、英利等大批优秀光伏企业海外上市寻找扩张资金。2011年之后，光伏行业又因盈利骤降，大批企业IPO折戟被终止审核。随着创业板IPO审核不再锁定持续盈利能力，光伏行业能否上市融资更多地将由市场决定之后，光伏企业融资就少了一道高高的门槛。当然，光伏企业自身提高技术、提高盈利回报股东，同样是必不可少的。
新股重启光伏机会
新股发行重启，光伏行业机会如何？
证监会网站显示，已经有83家IPO企业已经过会但未发行。预计到2014年1月，约有50家企业完成程序并陆续上市。这83家已经通过发审会的企业中，拟在主板上市的有10家，拟在中小板上市的有30家，拟在创业板上市的有43家。其中，募资规模较大的企业有中邮速递、陕西煤业等。
综合来看，43家拟在创业板上市的新股，发行股数小、募资规模较少、主业毛利突出，值得期待。
从地域和行业来看，83家已过会未上市公司主要集中在北京、广东、江苏等东南沿海发达地区，这3个地区的新股占比已近半数。另外，主要集中在信息服务（17家）、机械设备（13家）、医药生物（9家）和电子（6家），占比超过了半数以上。
分析人士认为，信息设备、医药生物、电子、信息服务4个行业的拟上市新股值得关注。有分析师认为，花园生物、神州绿盟、晶方科技、溢多利、网力科技、迪瑞医疗、天和防务等值得关注。
记者仔细看了83家已过会的IPO企业名单，无一家光伏企业。想想IPO发行暂停前的2012年，正是光伏行业哀鸿遍野之时，没有光伏企业入列实属正常。
