多层老房加装电梯
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来源：中国电梯商贸网
“老吾老以及人之老”，为解决部分多层住宅“悬空老人”以及残障人士的出行问题，多层住宅加装电梯早就引起了关注，近期政策方面更是“暖风频吹”。日前，市财政局明确，纳入既有多层住宅加装电梯试点范围的项目，政府按照加装电梯施工金额的40%予以补贴。市房管局也在去年年底先后出台了两项“利好”政策。不过，据记者了解，2007年以来开始摸索的多个老式多层住宅加装电梯的项目，因为种种原因陷入“难产”甚至“流产”的境地。近日，位于杨浦区中原地区的开鲁三村，有4栋楼结束了居民意见征询，其中99%的居民同意加装电梯。但开鲁三村居委会党总支书记黄恂坦承，尽管过了第一道关，但之后仍然涉及各方利益的博弈，最后能否成功仍是未知数。
开鲁三村加装案例
4栋楼99%居民同意改造
开鲁三村位于杨浦区中原地区，4层至6层的住宅有79栋，房屋建于上世纪80年代末、90年代初。小区现有居民3874人，其中60岁以上老人1320人，残疾人士60多人，他们生活出行并不方便。早在2012年底，该小区几栋楼的楼组长就开始自发征求居民意见，希望能加装电梯方便居民出行。居住在4楼的仇阿姨和5楼的戴阿姨就是其中的代表。“我们现在岁数越来越大，爬楼梯越来越吃力，有时候下了楼忘带什么东西，都不愿意再上楼去拿。更不要说年纪更大的老人了。”一方面，她们迫切希望能够早日乘电梯上下楼，另一方面，她们也征集其他居民意见，希望能尽早启动改造。“我们把手机公布给其他居民，他们有需要随时可以与我们沟通。”随后，业委会讨论了这件事，并同意搞前期准备工作。“这事情如果做成了自然是双赢。”开鲁三村居委会党总支书记黄恂告诉记者，经过讨论决定从小区的4栋楼开始试点，这4栋楼是独立点状式，而不是“联排”式，周围空地较大，施工条件较好。目前初步统计这4栋楼已有“99%”的居民同意改造。过完春节以后就将有专业单位进小区评估具体的建筑结构、地基等是否符合施工要求。
补偿资金问题随之浮现
在采访中，记者不止一次地听到居民说，“其实征询意见的时候是问题最少的——就像动拆迁一样，来征询意见的时候大家都想搬，但是等到真刀真枪干起来，那才是真正涉及到贴肉利益的时候，问题才会多。”动拆迁的问题总是发生在谈拆迁补偿的时候，加装电梯也是一样，对于享受不到电梯利益的是否应该补偿？享受到电梯利益的应该如何出资？接下来才是加装电梯能否成功的关键。黄恂很直白地说：“就算正式批文下来，可以开工，那么改造工程是否会占用小区土地？如果有居民漫天要价怎么办？如何补偿？动迁都是有补偿标准的，可是这个补偿是没有标准的。”“还有，开发商说这个电梯造价要80万元，居民认为只值60万元，那么谁来说一句公道话呢？”“加装电梯还是由政府牵头比较好做，”这是黄恂得出的结论，“特别是资金审核审计方面，这样居民就能放心。”
明园坊加装案
例涉及出钱就没有下文了“装电梯大家都同意，但涉及到出钱就没有下文了。”明园坊小区当时就卡在了“谁出钱”上面。记者昨天来到位于上海卷烟厂南面的明园坊小区。大概三年前，这里的业主对加装电梯的呼声很高，街道、区房管部门、物业、业委会等多方为此坐在一起开会协商，但最后因资金谈不妥不了了之。这个小区包括两栋大楼房和两排灰色的7层建筑，多层建筑大多是每层3-4户的长楼梯格局，一楼是底商。据物业介绍，其楼龄马上就有20年了，住户以退休工人为主。“装电梯大家都同意，但涉及到出钱就没有下文了。”小区业委会相关负责人金长根估算，装一部质量有保障的电梯大概需要40万元，按照户数最多的单元共24户计算，每家也要付1.6万元，这对老两口之家来说不是小数目。2011年6月，包括街道、区房管局、小区物业、业委会等多方在内的各部门曾坐在一起开会，政府部分明确表态在政策上支持加装电梯，至于钱怎么出，没有商量出个结果。金长根介绍说，住在二楼的说要少交钱甚至不交，住在上面的又不同意，出多出少达不成一致。除了初装费，还有后期的维修保养费，这些更是没有着落。
建筑改造审批通过存疑
“让业主自己出钱装电梯的，基本上都很难通得过。”同济大学老科技工作者协会秘书长汤文思昨天说。他所在的机构在几年前成立了旧房改造咨询部，参与全市小区加装电梯的咨询服务工作，为小区加装电梯的申报主体——业委会提供帮助。同时，据小区物业介绍，除了资金问题，当时业主们还对电梯安装的具体位置意见不统一，“晚上电梯运行噪音明显，电梯门开在谁家门口都不乐意。”记者在小区里看到，这些多层建筑单元门外的路面宽不过3米，楼的外立面装上电梯后将使道路变得更窄。因此，即便业主层面都谈拢了，后面的建筑改造审批能否通过还是个未知数。
