■舒圣祥

  中央城镇化工作会议日前在京举行。会议提出，城镇建设，要实事求是确定城市定位，科学规划和务实行动，避免走弯路；要依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁；要融入现代元素，更要保护和弘扬传统优秀文化，延续城市历史文脉；要融入让群众生活更舒适的理念，体现在每一个细节中。要注意保留村庄原始风貌，慎砍树、不填湖、少拆房，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。

  “记得住乡愁”，成为此次城镇化工作会议中的一大亮点，直抵人心，引人遐想。其实，这次城镇化工作会议公报中的很多提法，不仅都非常新颖，而且都倍有文艺范儿，充满诗意。然而，“记得住乡愁”，却又不仅仅是具体表述上的改变，其背后隐藏着对以往城镇化发展模式的反思，并为未来的城镇化指明方向。

  每个人都在慨叹“故乡的沦陷”，忧思于“回不去的故乡”。“乡愁”是什么？无非是那山那树那水，那在钢筋水泥森林面前不值一提的一草一木，而这恰恰是我们的精神寄托。城镇化建设，如何安放“乡愁”，无疑是一大考验。

  总结起来，一是要尊重自然。每个地方都有自己独特的自然环境和资源禀赋，不应该也不能够用一套相同的标准去搞“千城一面”的城市建设。城市规划要尊重自然，特别是环境承载能力，特大城市应通过核心资源迁出等方式控制人口规模，缺水等环境承载力差的地方则不应违背自然规划大城市。最重要的是，不能为发展城市而破坏自然，疯狂地砍树、填湖、拆房，绝不是城镇化的必然途径；同样，那种将山推平、将湖填埋、将历史破坏、将文化割裂的做法，城镇化过程中也必须警惕。

  二是要尊重人。城市因人而生，城镇化说到底是人的城镇化，经济发展是为了人，城镇化也只是为了让人生活得更舒适。真正的城镇化，绝不是行政部门一声令下就将农民的房子拆了，就将农民赶进小区化的住宅楼成为市民；真正的城镇化，必须尊重农民自由选择的权利，尤其是要保护其对土地享有的合法财产权。如果户籍福利差距、城乡福利差距、区域福利差距，仍像现在这般悬殊，人们记住的恐怕就不是诗意的乡愁，而是现实的“乡怨”——为什么因为我没投胎在一个好地方，就不能享受到平等的公共福利？

  三是要尊重市场。“使市场在资源配置中起决定性作用”，在城镇化过程中同样必须坚持。当然，这是一种广泛意义上的市场化。一方面是政府部门不要一厢情愿违背市场规律在图纸上摊大饼，在现实中建“鬼城”；另一方面，不同地方的政府部门之间也应该有激烈的竞争，用更好的公共服务和更好的生活环境去吸引人口的自由流动。“由扩张性规划逐步转向限定城市边界、优化空间结构的规划”，这一点非常重要；无谓的过度扩张，各地都想建“国际化大都市”，既是不可能的，更是劳民伤财的。

  “让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”，描绘的不仅是一幅诗意栖居的自然画面，也是城乡福利平等的生活图景。期待这不只是美好的句子，更是美好的未来。