新《安全法》出台南浔电梯产业如何应对？
6月29日，《中华人民共和国特种设备安全法》(以下简称《安全法》)由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第3次会议通过，将于2014年1月1日起实施。
101条法律条文中明确提到电梯10多处，可见《安全法》对电梯格外“关照”。目前南浔涉及电梯制造的企业88家，其中规上企业20家，年产电梯5万多部，占到了全国的10%。
《安全法》的出台对南浔的电梯到底有哪些影响?
发改经信委：短期是约束，长期是规范
南浔区发改经信委有关负责人表示，《安全法》的出台整体看来对南浔的电梯产业影响不大。
“但从长远来看，《安全法》的出台很明显对电梯提出了更高的要求，从生产、销售、安装再到保养……哪一个环节出问题都面临着严重处罚。这意味着准入门槛提高了，低小电梯企业面临被淘汰的风险在加大。”
该负责人说，如果企业不能主动提升，很可能面临被淘汰的危险，因此企业要主动适应，积极调整，而不是被动接受。
南浔电梯产业从上个世纪八十年代发展到现在，已经有了30多年的发展历程，经过这么长时间的发展，一方面形成了一批自身实力过硬的支柱企业，一方面长期的摸爬滚打使得企业应对风险和抗变的能力也明显增强。
此外，多年的发展也使得南浔电梯产业形成了一个产业集群，这改变了过去单打独斗闯江湖的局面，做到了资源群体共享，信息互通有无，对市场的敏感度和把控能力明显提高。加上多年以来对国内市场的积极开拓，因此，产销两端都不会有太大影响。
但是，《安全法》的出台毕竟还是带来了一些改变。“综合来看，短期有一定的制约作用，从长远来看，有利于形成规范。”南浔的电梯产业虽然多达80多家，但是规上企业仅占1/4的现状也需要这样一部法律来促进它向规模化、高水平化、规范化发展。
湖州电梯协会：守法经营与风险意识
“《安全法》本身就是一种规范，它的出台明确告诉企业要守法经营。”湖州电梯协会副秘书长胡秀林告诉记者，守法经营是持续经营的前提，南浔电梯 经过这么多年的发展，自身也形成了一套行业规范，但它并不具有普遍约束力和强制性，《安全法》的出台，在法制化进程上向前迈进了一步。这种自我约束力，有 助于企业在未来的发展过程中避免碰上“雷区”。
“风险意识，也是《安全法》带给我们的启示。”这里的风险，不仅是企业面临的触犯法律的风险，更有着企业自身的运营风险。在《安全法》中，强化 了电梯企业的责任，这就意味着要达到要求，必须提高技术以保证质量，而电梯企业主要依靠着房地产的发展而发展，一方面在技术上企业要投入，一方面资金的来 源要看房地产的“脸色”，如果企业不树立起“现金为王”的意识，很可能被卡死在资金链这个环节上。
胡秀林还特别注意到了《安全法》中的维保问题，这也是《安全法》中特别针对电梯行业的一个条款。
胡秀林解释说，电梯的生产过程在技术进步的今天已经变得简单，但后期的维保是重点，目前，按照国家的要求15天一检，这对负有维保责任的单位 (一般是电梯制造单位)提出了更高的要求。这意味着电梯生产企业不仅在产品研发上要做出成绩，在维保上更要努力跟进，提高服务，否则很可能因为一次意外导 致企业前功尽弃。
维保其实还涉及到一个安全问题。在安全问题成为社会焦点的今天，维保不仅关乎着企业的口碑，更为重要的是牵系着人身安全，这同样是风险意识。
“想要将电梯行业做大做好，守法经营与安全意识就必不可少，《安全法》的出台将二者做了一个结合。”
巨人通力：规范意味着契机
“坦白来说，这部法律早就该出台了。为什么呢?总体上来说，电梯有‘两大’，一个是我国的电梯保有量大，目前我国有电梯250万部，是世界上电梯保有量最多的国家;另外就是电梯的安全事故影响大。”
巨人通力电梯有限公司EHS副经理崔炜刚分析说，目前很多电梯企业只负责设计和生产，销售以及售后服务则委托经销商代理，这样造成主体责任不明确，很容易导致出现问题后互相推诿。
《安全法》的出台，对电梯的生产、销售、安装、保养到后期的检修都做了明确规定，这样就细化了企业责任。“对我们来说，这实际是一次契机，因为 巨人通力多年来一直坚持每个环节亲自负责，包括售后维保都是公司派专人进行。”崔炜刚说，很多企业从代销售转到产销一体可能还需要一段时间适应。
此外，在崔炜刚看来，《安全法》还有三大亮点：从无到有、责任明确、处罚力度强。
从过去的只有相关法律条文到如今专门的法律出台，实现了历史性的突破，这有利于规范市场运营。在这个过程中，《安全法》无论是对整机生产商还是 使用单位，都做了具体的责任划分，更突出了企业的主体责任。另外在处罚力度上，最高可达200万元的罚款更是敲响了电梯安全的警钟。
“当然也带来了一些压力，不过这些压力却是对整个电梯行业的利好消息——在规范化的红线内行走。这就好比一座独木桥，能够走过去的就能向规范化靠拢，走不过去的也只能优胜劣汰。”
崔炜刚认为，规范化最终目的有两个，一个是市场化需要，随着中国经济的多年发展，行业越来越规范是大势所趋，专项法律的出台就是一个标志。另外规范化其实是对消费者负责，电梯作为一个与人们生活密切相关的运输工具，规范化意味着细节的提升和质量的保证。
沃克斯：与国际接轨，为安全负责
“‘野鸡部队’越来越失去生存空间了，这是一件好事。”沃克斯电梯(中国)有限公司的技术开发总经理莫林海告诉记者，“野鸡部队”生产商进入到 电梯行业，严重扰乱了电梯行业的良性发展，也引发了不少安全事故。《安全法》的出台有利于肃清这种混乱现象，规范行业秩序，“沃克斯前期在售后与保养上的 投入终于有了回报。”
莫林海直言，《安全法》的出台对电梯产业只有好处，不会带来坏处，“哪怕是暂时有些短痛，也是值得的。”之前国内的电梯相关标准与国外存在着很 多差异，《安全法》的出台，有向国外标准靠拢的趋势，一个层面上也反映了与国际接轨的大方向。“国内市场虽然潜力巨大，但是与国际接轨显然有利于企业进一 步发展。”
《安全法》对电梯的质量提出了新要求，必然会带来成本的增加，这对电梯整机的生产商来说是不是面临着控制成本的压力?
莫林海表示，新法出台，对电梯生产的成本而言，肯定意味着水涨船高，但这不会增加配件商与整机生产商之间的矛盾，因为大家都是在按照国家的法律 标准来进行，不是某个环节人为地抬高价格。除此之外，更为重要的是有了这个法规之后，对产品质量的重视必然会被提升到一个新高度，“这是最大的好处，人命 关天，可禁不起玩笑。”
配件生产商：稳中求变，以稳为主
作为电梯配件生产商，巨人控股每年的产值在4.5亿元左右。公司相关负责人表示，虽然《安全法》的出台对配件厂商提出了更高的要求，“但是我们还是以稳为主，公司将严格按照客户的要求来生产配件，满足客户的订单要求。”
由于长期和知名企业合作，巨人控股对自己的配件生产信心十足，“以我们的角度看来，《安全法》对大型电梯企业的影响有限，对一些小厂家来说，可能意味着门槛的提高。”
作为配件生产商，一旦和客户形成了稳定的合作关系，其实是和企业捆绑了起来，特别是在应对风险的时候必然会同舟共济，因为越是在这种关头，企业也不会贸然更换供货商。巨人控股的“稳中求变，以稳为主”的策略有利于将风险降到最低。
《安全法》让电梯更安全
《安全法》的出台，最大的特点是突出了企业的主体责任，政府不再是“保姆式”地包揽责任，而变成“警察式”监督。
从各方面的声音中可以看到，南浔电梯产业似乎已经做好了这方面的心理准备。作为电梯产业的一个集聚区，南浔不仅要有聚集的优势，更需要敏锐的嗅觉和超前的判断力，才能将整个产业做大，引领市场。
《安全法》的出台意味着规范化运作，对南浔电梯产业来说就像是“过滤网”，门槛的提高意味更高的标准，会过滤掉一些不合格、勉强挣扎的企业。但总体来说，使得整个产业走向了规范化，对整个产业的长远发展无疑是有利的。
另外一方面笔者以为，一部《安全法》的出台，不仅使特种设备从生产到售后都有了法律依据，同时从《安全法》对安全事故的惩罚力度之大中可以看出，电梯产业未来发展中更加注重以人为本。
