记者见到宿迁市宿城区屠园乡村民王雷时，他正兴冲冲地走进集中安置小区里100多平方米的新房。望着窗外正在兴建的幼儿园、社区服务中心和商业区，兴奋不已的他连说了几次“还是住在镇上好”！

  土地房产更值钱，城乡统筹先行一步

  王雷原来住在离集镇数公里外的新路村，他和妻子都在企业打工，老人在家种田，但一年种粮收入好的时候也就每亩600多元。 今年镇上启动试验区建设，他一家六口从旧房搬到集中居住小区，自贴1.4万元住上了三室二厅的新房。

  让王雷感到高兴的是，不仅新房生活配套完备，而且他家的土地增值了：新路村规划成了设施农业生产区，土地统一由村集体打包租给农业公司和种养大户承包经营，每年王雷能获得至少每亩800元的土地租金。更让他惊喜的是，这套新房“双证”齐全，不是“小产权房”，上市就可流通变现，他由此多了一笔资产。

  后发地区实施城乡统筹难在资金。为此，成子湖地区创造性地推出了地票交易举措，即农村土地通过整治，将新增建设用地指标和非农建设补充耕地指标纳入有形市场，在市、区行政主体之间有偿调剂使用。此举让土地得到更加高效的利用，同时改变了靠土地征用推动城镇化建设的旧模式，将土地收益全部用于农民生活条件的改善和资产性收入的获得，农民成了城镇化的受益者。

  城镇带着村子跑，无缝对接不能再等

  在更高层面，城乡结构的调整，为成子湖发展增添外部要素的支持。

  为带动成子湖片区发展，宿迁将以酿酒闻名的洋河镇升级为洋河新区，并将属于湖区的仓集镇交其代管。洋河新区现有工业企业600余家，其中酒厂90余家，酿酒配套产业正形成规模，光去年引进的包装项目投入就近20亿元。突出的经济实力，对成子湖乡镇的辐射效应巨大。王雷就是在洋河新区的酒厂上班，一个月收入有4000多元，而像他这样到洋河跨镇打工、创业的，在成子湖地区已非常普遍。

  宿迁还以洋河新区、泗阳城区连接中心城区，打造一条中心城市发展轴。这一举措，要在成子湖附近建立功能服务、产业集聚、科技创新和要素汇集的平台，从而让城市化的发展成果惠及成子湖地区。