武汉填湖之忧
来源：法治周末
一场特大暴雨袭击了湖北省武汉市，让这座“百湖之市”一夜之间成了“海”。专家认为，武汉逢雨必涝，除了排水管网建设落后外，一个重要的原因是大量湖泊被填。破解之道，应在城市发展规划中，协调好湖泊可持续发展与城市建设之间的关系
7月6日凌晨至7日上午，一场特大暴雨袭击了湖北省武汉市，让这座“百湖之市”一夜之间成了“海”。全市49处路段严重渍水，车辆无法正常行驶，交通几近瘫痪。
7月8日，在武汉市政府常务会上，市长唐良智说，这场暴雨让他夜不能寐。
专家认为，武汉逢雨必涝，除了排水管网建设落后外，一个重要的原因是大量湖泊被填。
就在6月8日，武汉市湖泊管理局对外公布了2013年查处的20起违法填湖案例，填湖的严峻形势依然不容乐观。
官方公布的数据显示，武汉全市湖泊数量已从2002年的200多个减少为今年的166个，减少的1万亩湖泊面积中非法填湖占到46.7%。其中，消失最快的是中心城区，从建国初的127个锐减到38个，平均每两年消失3个湖泊。若以湖泊平均深度1米计算，被填占湖泊的蓄水容量，高达2.3亿立方米，超过两个东湖的容积。
城市湖泊最主要的功能之一就是调蓄水情。逐渐被蚕食的湖泊变成了武汉的“湖殇”，而这也必然变成“城殇”。
填湖30亩建楼被叫停
武汉市三环线开通后，文化大道成了一条通往三环外直达江夏的快速通道，依着汤逊湖的文化大道两旁，楼盘如雨后春笋，房价也节节攀升。
驶过汤逊湖桥，几分钟后就是江夏大桥新区管委会办事处大楼。大楼对面绿化带被开了条路通往一个工地，路上满是泥巴。
工地围墙上的宣传画里，一栋气派的楼房建在汤逊湖畔，大楼后的湖中间，一条景观路还串起两个人工景观小岛供人休憩，环境绝佳。
6月21日下午，工地上，一台巨大的挖掘机正在湖中间挖土，湖水被搅得一片污浊。湖岸边堆放着建筑材料和建筑垃圾，几名工人穿着短裤，准备下水冲凉。
工地门口，竖着一块宣传栏，上面写着工程概况。这里将要修建的是24层的大桥新区企业总部大楼，还有1层地下车库，建筑面积近3万平方米，总造价达到4120余万元。
但如今，这个项目已被列入今年武汉市最大一起违法填湖案例，江夏大桥新区管委会未经许可占用了汤逊湖30余亩建设新大楼。
6月8日，武汉市湖泊管理局对外公布了2013年查处的20起违法填湖案例，该项目名列其中。
据了解，去年年底，武汉市水务局执法人员在巡查时就发现这里有填湖行为，当时只填了15亩，水务局当即下发了整改通知，但对方并未理会。今年5月29日，水务部门再次下发整改通知，可该项目还在施工，而且填湖面积比上次增加了一倍，增至近30亩。
武汉市水务部门给大桥新区管委会的还湖时间是6月17日，原则是填多少挖多少。全部填湖土方的清理工作由建设方江夏区城投公司出资，违法填湖回挖成本约为80万至100万元。
江夏大桥新区管委会新闻发言人赵振宇向当地媒体表示，这个项目的土地使用权证、建设用地规划许可证等手续完备，“湖里的土是施工时不小心挤进去的”。6月21日，面对法治周末记者的采访，赵振宇已经不愿再谈。
“这个工程现在还不知道怎么做。”现场驻守的一名施工方工作人员很无奈，这里本来的土地面积根本不够建起这栋楼，如今挖土还湖后，工程肯定无法进行了，至于工程如何进展，现在还不得而知。
武汉市湖泊管理局局长赵陟表示，此案中，违法填湖并不是土地规划中出现问题，也不是水务部门和规划部门之间“打架”，而是因为施工单位在开发过程中占用湖泊，超出了规划范围施工。
电视问政压力下的曝光
法治周末记者发现，武汉市湖泊管理局6月8日通报的这20起违法填湖案例中，市政工程未经批准擅自填占湖泊水域施工的占到了5起，其他的多涉及到房地产开发。而新城区是“重灾区”，共有12起违法填湖案例。
从通报的情况看，案情重大的两起违法填湖案例，一是江夏大桥新区管委会违法填湖约30亩建设新大楼;二是黄陂恒区大名都项目非法填占长湖1万立方米。
一名当地媒体记者告诉法治周末记者，湖泊管理局选在6月上旬曝光这20起违法填湖案例，或与武汉即将进行的电视问政有很大关系。2012年，整治湖泊环境被列为武汉市治庸问责10大突出问题之一。由于担心在今年的电视问政中遭到难堪，被追责，而在这时将其曝光，然后利用舆论压力打击违法填湖行为。
该记者表示，由于最终处理还要依靠各区水务部门，所以湖泊管理局很矛盾，既想打击违法填湖，又怕过多得罪各区水务部门。
这名记者还透露，由于其报道中“不合时宜”地将某房地产开发商的名字点出，该报随后将网上的电子版屏蔽。
7月6日，在武汉电视问政中，江夏大桥新区顶风填30亩汤逊湖建大楼被再次发问。作为江夏区“总湖长”的区长胡亚波惭愧地承认，事先不知情，自己还是看到新闻后才知道。
现场特约专家、武汉大学教授尚重生感叹：“填湖难道是一夜填起来的吗?我们的湖长在哪里?我很担心，明年还会有填湖现象发生。”
