房价调控为何面临"面子工程"危险?

  随着房价的不断上涨,自2009年年底开始,中央政府对房地产市场进行了愈来愈严厉的调控。每次,众望所盼调控后价格下跌,然而事与愿违,特别在大城市,房价为何越调越涨?如何打破“一调就涨”魔咒?(《人民日报》海外版7月8日)。

  就此,或许不用怀疑,过去时间内的多次房价调控,也不论是早前“国十条”,还是后来的保障房建设,乃至是最近的限购限贷与房产税试点推开,可以说在多次房价调控政策推出之后,事实上城市房价,尤其是大城市的房价不但不跌反涨,并且还不得不要承认,这样的调控结果让越来越多的公众相信,房价调控正面临越来越像“面子工程”的危险。而原因在笔者看来,无非有以下几个方面;

  首先是地方政府考核机制的错位,众所周知,在目前情况下,GDP仍然是地方政府显示自已政绩,同时也是地方对上一级政府作出交代的核心指标。换句话也就是说,只要地方政府的GDP数据没有达到上级要求,那在上级政府及其现行政绩考核制度下,就可以说这样的地方政府是不合格的。所以在此情况下,寻照能够以“短、平、快”方式实现GDP增长,无疑就成了地方官员最紧要并符合自身利益最大化的追求目标。所以房地产行业与地方经济关系决定,垄断土地供应、制造“地王”、控制并推高房价,自然而然地就成了不少地方政府最优选择。就此而言,房价的越调越涨结果可以说是制度使然。

  还有就房价愈调愈涨的原因讲,同样应该众所周知的是,在土地垄断、制造地王、推高房价已经成为地方政府自身最优选择,并且还没有相关考核制度机制足以使其作出改变选择的情形下,如果要地方政府主动放弃符合自身利益最大化的选择。那无疑是与虎谋皮。而其中道理说来也不难,因为在当前地方政府要对上一级政府负责为重心的政绩考核条件环境中,只有房地产行业,并且是要在不断推高房价的情况下,地方政府才能圆满地在实现自身利益最大化同时满足上级政府的政绩要求。而且或许还完全可以说,在目前条件下,除了房地产与不断上涨的房价,其他行业都不能够成为充当与满足现行的政绩考核目标的角色。而假如承认这一点、并就此角度对房价愈调愈涨现象加以观察,那或许就同样也不得不要无奈地承认,之前多次的房价调控,还有限购限贷,乃至房产税只针对增量而对存量却“网开一面”等调控政策,为何对房价影响微不足道,相反却屡屡形成逆向调控效应的原因就变得不难理解了。而就此意义层面来讲,或许同样可以说房价的“愈调愈涨”现象是制度使然。

  所以,面对多年来的房价愈调愈涨魔咒,笔者就此真想说的是,除非改变现行的政绩考核制度,否则,房价调控必将面临越来越大的“面子工程”危险。而这,想决不会只是笔者个人的杞人忧天之想!

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