与重庆两江新区、广州南沙新区一样，不久的将来，南京将崛起一个新兴“江北新区”。昨天，南京召开江北新区2049战略规划暨2030总体规划编制工作动员大会，省委常委、南京市委书记杨卫泽，南京市市长季建业出席。会上提出，南京将全面启动“江北新区”规划编制工作，初步规划将在今年年底完成，并上报审批。“十三五”期间，南京的发展重点从河西新城区向江北新区转移。

  【书记会诊江北三“症”】

  “散”“低”“弱”

  杨书记认为，江北第一“症”就是布局偏“散”，江北的偏散，主要表现在城镇、项目和农业布局上，江北的城镇建设遍地开花，工业项目也参差不齐，集中度较低，在江北几乎找不到哪里是中心，哪里是城乡接合部，大体上都差不多。

  江北第二“症”层次偏“低”，突出表现在城镇建设、产业层次、居民生活等方面，工业化和城市化水平还处在相对较低的阶段。

  江北第三“症”地位偏“弱”，综合反映为硬实力不强，辐射不足和竞争力不大，对全市发展的整体率不高。存在这些问题一个很重要的原因就是缺乏长远的统筹规划。

  江北的规划，必须进一步强化规划引导作用，借助大势、发挥优势、转化劣势、将新区建设全面纳入苏南现代化进程的快车道。

  【空间布局】

  核心区：浦口新城——珠江镇片区、六合雄州片区

  浦口桥林、高新区(盘城)、六合化工园(老大厂)：加大整合区域内现有24个街镇及以上工业区。

  八卦洲：保护好历史文化以及风土民俗，打造南京江南、江北“中心花园”。

  【产业布局】

  东部：重点发展重化工业、特色环保设备、水处理成套设备、电子电力产品等产业。

  西部：重点发展以汽车及其零部件、轨道交通为核心的产业。

  滨江：重点发展现代服务业、总部经济、航运物流、港口贸易。

  沿山丘陵地区：发展生态旅游、休闲、生态农业。

  中部：重点发展科技创新、生产性服务业、高新技术产业等等。

  【书记市长说“江北规划”】

  杨卫泽：有了一块好布，要有个好裁缝，更要有个好主妇

  “江北新区，就像是一块好布。”杨卫泽在对江北新区发展规划会议中，用一块好布来比喻江北新区，他认为，作为南京城市的重要组成部分，这么大一块没有怎么开发过的好布，要好好地利用，先从哪里裁，裁到哪里停，裁成什么样子，都要有一个规划。不能没有规划好就动刀子，最后布没裁好，布还浪费了。有了一块好布，要有个好裁缝，更要有个好主妇来打理，细心地呵护好，保护好。

  杨卫泽指出，“江北新区”作为国家苏南现代化建设示范区规划的重要内容，原先江北作为“副城”的定位，无论是从发展内涵，还是发展要求都不能适应如今要求。南京将对江北地区重新挖掘和提升，形成与江南主城相对均衡独立的新区。

  “要考虑按照到2049年达400万人左右的人口规模来做规划，将江北新区建设成创业创新活跃、生态宜居和谐、具有强大辐射功能的现代滨江田园智慧新区。”杨卫泽表示，在产业上推动重化工转型升级，加快发展服务性产业，同时利用老山、金牛湖、止马岭、湿地等自然条件发展休闲度假产业。在交通上，加快规划建设南京北站，建设六合机场，推动其成为国内支线机场。

  杨卫泽还特别强调，青奥会前，江北新区要重点做好规划设计和拆迁工作，除了在建项目和已经出让的土地外，其余项目和土地暂时停止审批和出让。

  季建业：江北新区要做国际品牌 不做“乡村小馒头”

  如何打造好江北新区？季建业首先给在座的领导干部们讲述了一个故事：“星云大师曾给我讲过一个故事，老和尚拿了一块石头给小和尚，让他去卖，告诉他这块石头值很多钱。第一次小和尚下山到一个村上去卖，根本无人来问；第二次小和尚到一个更大的集镇去卖，有人愿意出很低的钱；第三次小和尚跑得更远，到一个大城市去卖，很快石头就被人高价买走了……”

  “这个故事告诉我们，最好的资源要放到最好的地方去，而规划的过程就是资源的挖掘、整合、优化和价值提升的过程。”季建业坦言，现在，江北新区的全面规划启动在即，江北新区的总体规划编制必须要有国际视野、国际水平，要引入国际上资源能源消耗、经济发展模式、人居环境改善等“低碳生态城市”、“紧凑城市”先进理念，面向国际国内集聚顶级一流规划大师、规划团队，确保规划高起点、大手笔、宽视野、新模式，确保少走弯路、不留遗憾。

  “江北这个地方，就是面粉比面包还贵，面包是指桥北的房子，当时只卖8000元每平方米。而当时的土地的平均价格每平方米已经卖到了7900元，当然面粉比面包贵了。”季建业认为，这要看面粉做什么样的面包，是做国际品牌，还是做乡村小馒头，江北的发展也是如此，我们要做是国际视野，国际定位，要有梦之队的设计团队，让2030年江北新区山更绿、水更清、空气更清新。

  八卦洲或成为江南、江北的“中心花园”

  【规划范围】

  “十三五”发展重点：从河西新城区向江北新区转移

  会上还出台了《南京市江北新区2049战略规划暨2030总体规划编制工作方案》，其中明确提出，“十三五”期间将全面启动江北新区的发展，以加快实现城市拥江发展、跨江发展。城市发展重点即将从主城内的河西新城区向江北新区转移。

  根据方案，江北新区的范围包括浦口区、六合区所辖行政区域和八卦洲，规划面积约2450平方公里，占苏南总面积的8%，南京总面积的40%。

  【规划内容】

  重点研究城市交通一体化、生态城市建设

  “江北新区”规划将重点研究区域协调发展、带状城市空间结构、整体城市设计等方面，特别是在老百姓生活息息相关的城市交通方面，规划将在解决区域交通、跨江交通、公共交通三大核心问题的同时，合理组织组团内部的有轨电车等新型交通体系。同时，建设生态城市，提出生态低碳的主要策略与技术手段。开展江北浦口段(二桥—三桥之间)片区级城市设计，形成拥江发展和近山发展的空间轮廓。

  【时间节点】

  远期至2030年 展望愿景2049年

  根据初步方案，“江北新区”规划期间基准年为2013年，远期至2030年，展望愿景2049年。目前，技术团队已经组成，市规划局将积极征求各方意见，初步规划将在今年年底完成，并上报审批。(胡亮 张涓 记者 成岗)