导读：2013年6月19日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究部署金融支持经济结构调整和转型升级的政策措施，决定再取消和下放一批行政审批等事项。会议指出，金融和实体经济密不可分。稳增长、调结构、促转型、惠民生，金融发挥着重要作用。在当前经济运行总体平稳、但也面临不少困难和挑战的情况下，要坚持稳中求进、稳中有为、稳中提质，在保持宏观经济政策稳定性、连续性的同时，逐步有序不停顿地推进改革，优化金融资源配置，用好增量、盘活存量，更有力地支持经济转型升级，更好地服务实体经济发展，更有针对性地促进扩大内需，更扎实地做好金融风险防范。

  著名房地产专家、亚太城市房地产业协会会长谢逸枫直言：“经济撑不住把国务院“憋急了”，只好再次让房地产站出来扛“稳增长”，否则经济将陷入被动局面。一是城镇化方案有待完善，无法刺激投资拉动增长。而基础设施投资建设缓慢，并且缺乏庞大的资金。二是地方债增长快速，债务到期。地方银行融资平台已是危机重重，不允许继续大规模融资了。三是国内消费与进出口及制造业的数据，在今年1到5月下降趋势明显，表明国内经济增长虚弱。而国外经济与环境依然比较严峻。四是出台4万亿经济刺激计划与开动印钞机已是不可能了。否则必出现恶性通胀、产能过剩加速，爆发金融危机。五是中央与地方财政收入开始出现下降，需要增加收入。因为房地产业不仅可以拉动投资、促进消费，带动经济发展，稳增长，还可以增加财政收入，以缓解地方政府资金紧张的现象。”

  著名房地产专家、亚太城市房地产业协会会长谢逸枫表示：“房地产作为宏观经济运行最重要支柱产业之一，持续严厉的房地产调控，非常不利于拉动投资与扩大内需。而货币政策收紧，已经严重影响到经济发展，经济增长呈现疲弱趋势。而适当的差别化信贷调整，不仅可以促进消费，刺激经济增长，还可以解决更多需要住房的人群。毫无疑问，房地产将再次成为拯救经济的“孤胆英雄”，房地产“稳增长”时代正式来临。稳增长必须先稳房地产，否则稳增长难实现预期目标。”

  著名房地产专家、亚太城市房地产业协会会长谢逸枫认为：“新一届中央政府的表态，释放出刺激经济增长信号，也发出了房地产调控博弈升级的警报。控房价与稳增长之间的矛盾，恐再次考验政府房地产调控的决心，同时印证了国内经济发展不乐观，二季度经济数据恐出现下降。一旦经济继续恶化，房地产调控放松是难以避免。”

  著名房地产专家、亚太城市房地产业协会会长谢逸枫表示：“支持居民家庭首套自住购房”的决定，说明货币政策开始转向适度微调，住房信贷正式松绑，暗示房地产调控放松预期增强，房地产呈现全面复苏势头又将抬头，房价上涨的冲动将越来越明显。预计今年第二季度开始首套住房信贷正式开闸，主要是针对调商业银行贷款与公积金的首套住房首付与利率实施调整。一是首套住房贷款的首付由三、四成下调为二成。二是首套住房贷款的利率重回7.5折。三是加大住房信贷优惠的范围与力度，把改善性首次住房人群纳入，调整首付与利率。建议商品房库存大的城市，把限购政策全部退出，消化库存，拉动消费与投资。同时把北上广深一线城市的“限价、限网签、限售”的政策全部取消，增加土地与商品房供应，稳定楼市预期。”

  著名房地产专家、亚太城市房地产业协会会长谢逸枫指出：“按照“支持居民家庭首套自住购房”的规定，住房信贷“有选择性”的“差异化”放松，主要是以首次自住的合理住房需求作为优惠政策的扶持对象，排除了投资投机炒房的不合理需求。一方面是考虑到房价处于调控关键的敏感期，一旦全面放松，购房需求集中爆发，导致房价报复上涨。调控成果必成调控恶果，沦为“空调”。另外一方面是考虑到稳定房价上涨与楼市反弹预期的需要，也是促进消费与拉动投资及扩大内需的情况下，不会导致房价失控。”

  著名房地产专家、亚太城市房地产业协会会长谢逸枫认为：“即使房价出现大幅度上涨，首套住房信贷松绑也是合理的，容忍稳增长就必须容忍合理的房价上涨。由于刚性需求引起的房价上涨，是市场供求关系决定的，与投资投机炒房没关系。毫无疑问，首套住房信贷松绑将给楼市带来非常有利的影响力，释放出房价上涨正能量。一方面是购房者降低了购房门槛，减少了购房经济支出的成本，有利于刺激商品房交易量。另外一方面是购房者提高了购房经济能力，减松还贷与生活压力。三是供不应求的情况下，成交量上升会拉动房价上涨。”

  著名房地产专家、亚太城市房地产业协会会长谢逸枫表示：“基本可以判断，第五轮中央房地产调控正式见底，不存在出台全国性的严厉调控政策“加码”空间。但不是意味着房地产调控政策全面退出，结束“新国五条”政策，放任房价上涨。而是在稳增长与稳房价的楼市预期前提下，采取“微调”与“差异化”的策略，一边巩固调控成果，一边稳定经济增长。由于“支持居民家庭首套自住购房”的表态，缺乏具体的政策与可实际操作性，不排除中央国务院各部委(央行、住建部)联合发文，制定具体的“支持居民家庭首套自住购房”方面的政策与文件。”

  会议研究确定了以下政策措施。一是引导信贷资金支持实体经济。把稳健的货币政策坚持住、发挥好，合理保持货币总量，按照有保有压、有扶有控的原则，加大对先进制造业、战略性新兴产业、劳动密集型产业和服务业、传统产业改造升级等的信贷支持。推进利率市场化改革。支持调整过剩产能，对整合过剩产能的企业定向开展并购贷款，严禁对产能严重过剩行业违规建设项目提供新增授信。二是加大对“三农”和小微企业等薄弱环节的信贷倾斜。全年“三农”和小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、贷款增量不低于上年同期水平。三是支持企业“走出去”。创新外汇储备运用，拓展外汇储备委托贷款平台和商业银行转贷款渠道，大力发展出口信用保险。推进个人对外直接投资试点工作。

  四是助推消费升级。创新金融服务，支持居民家庭首套自住购房、大宗耐用消费品、教育、旅游等信贷需求，支持保障性安居工程建设，扩大消费金融公司试点。五是加快发展多层次资本市场。将中小企业股份转让系统试点扩大至全国，鼓励创新、创业型中小企业融资发展。扩大债券发行，逐步实现债券市场互通互融。六是发挥保险的保障作用。推广涉农新险种，试办小额信贷保证保险，推动发展国内贸易信用保险。七是推动民间资本进入金融业。鼓励民间资本参与金融机构重组改造，探索设立民间资本发起的自担风险的民营银行和金融租赁公司、消费金融公司等。进一步发挥民间资本在村镇银行改革发展中的作用。八是严密防范风险。加强信用体系建设，排查和化解各类风险隐患，提高监管有效性，严守不发生系统性区域性金融风险的底线。

  会议通过了国家新闻出版广电总局“三定”规定，至此，本次国务院机构改革涉及的新组建部门“三定”已全部完成。在这些部门“三定”中，又取消和下放了32项行政审批等事项，包括取消能源企业发展建设规划审批、铁路客货直通运输审批、出版单位变更登记等，下放电力业务许可、港澳台在内地设立独资医院审批等。会议要求，各地区、各部门要切实加大政府职能转变力度，既要积极主动地放掉该放的权，又要认真负责地管好该管的事，切实从“越位点”退出，把“缺位点”补上，做到简政放权和加强监管齐推进、相协调，以更有效的“管”促进更积极的“放”，使转变职能的成效不断显现，进一步激发市场主体活力和内生发展动力，使改革红利惠及最广大群众。