“逐步推行地块城市设计导则与规划条件一并纳入土地出让合同制度，没有城市设计的地块一律不予出让。”5月29日南京公布的《关于加强全市城市设计工作的意见》明确这一刚性要求，相关部门昨天对这一意见进行了详细解读。

  南京市规划局副局长陈乃栋表示，规划局已组织编制《南京市城市设计导则(征求意见稿)》并于今年6月试行，今年凡是控制性详细规划确定的规划地块以及近期准备建设的重要地块，都必须引入城市设计理念，至2015年所有出让地块都要有城市设计。

  目前，土地出让一般仅框定容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率几项指标。而根据《南京市城市设计导则(征求意见稿)》，在这几项硬指标之外，还必须进行功能策划，并展开空间形态、开敞空间、交通流线、建筑控制、界面控制、环境和场地竖向设计等。