泸阳镇山宝田炭质页岩矿挖煤现场(一)

　　花桥镇到处是被破坏的山头(二)

　　宏图田煤矿老板邓运来指着煤矿积压了8个多月的煤(三)

　　经济与法周刊湖南频道5月8日讯：(记者 宗长义)近日，接村民投诉称，中方县花桥镇、泸阳镇、聂家村乡等地开办了20多家炭质页岩矿，由于无序开采，导致当地山林破坏，水土流失，给当地村民的生活生产带来了巨大的灾难。

　　“挂羊头卖狗肉” 炭质页岩矿变露天煤矿

　　炭质页岩是一种含大量分散的炭化有机质的页岩，能污手，但含灰分高，不易燃烧，与煤层共生。近日，知情人陈先生告知记者“目前中方县开办的炭质页岩矿实际上就是在露天开采煤。”4月24日上午，记者便以砖厂老板买煤的身份，在知情人的带领下来到泸阳镇山宝田炭质页岩矿。在山宝田炭质页岩矿办公室，一张姓管理人员告诉记者，目前山宝田炭质页岩矿开办有快10年了，这里几百卡、千多卡、几千卡的煤都有，平均一天可以挖一百多车，拖出去只能说是炭质页岩矿，不能说是煤，要不就运不出去。当记者问到为什么不以煤矿来开，“开煤矿证件办不下”管理人员这样说道。随后记者以用煤量大为由，通过张姓管理人员联系，见到了山宝田炭质页岩矿的李姓老板。李绍铁老板说：“这里800卡的也卖，1千多卡的也卖，两千卡的也卖，目前我们供应20多家砖厂，最远送到新晃,我们这里都是按车买。”

　　“炭质页岩矿都是挂羊头卖狗肉，办的证是炭质页岩矿，实际上卖的是煤。”花桥镇火马塘一开办炭质页岩矿的知情人告诉记者,这边的煤好的有几千大卡，差的有几百大卡，都是通过开办炭质页岩矿的名义开采露天煤。 “到国土局交几十万资源费就可以开办炭质页岩矿。” 知情人告诉记者说道：“这边开办炭质页岩矿一般都选择在以前有煤矿矿洞的地方，前面塘现湾开办炭质页岩矿3个月的毛收入就有500多万。”

　　“人造天坑”触目惊心 破坏面积达数千亩

　　在知情人的带领下，记者在三天内走遍了数十个已经开采完的山头,远远望去，连片的山体被挖成道道沟壑，山头被挖成黑黝黝的深坑尽收眼底。昔日郁郁葱葱的山破在难以禁绝的滥采下变成了满目疮痍的大坑，开采的碎石又堆砌成新的小山，整个场景破烂不堪,现如今，山体严重破坏，涉及面积达数千亩。(责任编辑：高原)

　　花桥镇火马塘村民告诉记者：“我们村目前附近到处是人造天坑，以前我们这边可以说是山清水秀，只从这边开办了炭质页岩矿后，山上破烂不堪，目不忍睹，在我们村通山、塘现湾、味鸡洞等地到处都是大坑。”

　　“以前我们主要收入靠油茶，松树都被破坏得差不多了，我们村的农田都毁坏了70多亩。” 火马塘村民这样说道。

　　根据怀化市人民政府规范炭质页岩炭质板岩等岩石类矿产资源开发管理暂行规定，要求布局合理、达到最低开采规模、资源储量有保障，并符合国家当前产业政策，符合环保、安全、林地保护、水土保持等方面的法律规定要求。并且要保证土地复垦、水土保持和地质、生态环境恢复治理任务。但记者看到，火马塘村炭质页岩矿的开采造成山体削坡，裸土高堆，致使地表植被破坏，导致水土流失，一旦遭受强降雨，极易导致泥石流、山体滑坡等地质灾害发生，已经严重危及矿区周边群众的生命财产安全。

　　安全隐患危及合法煤矿 变相牟利冲击煤炭市场

　　记者在采访过程中发现，几家所谓的合法炭质页岩矿已经危及到合法的煤矿。在山宝田炭质页岩矿上能看到一台挖掘机正在作业。

　　陈先生告诉记者，山下不远处就有一个合法煤矿——牛栏处煤矿。该矿工作人员告诉记者：“由于上面山宝田炭质页岩矿的大肆开采，山上植被破坏，70%雨水都流到了矿洞里，对煤矿造成了很大的安全隐患，去年7月9号，就造成了牛栏处煤矿淹井，井内的积水可以淹到人的脖子，老板跑到煤炭局哭诉，最后不了了之，现在，牛栏处煤矿还处于淹井状态，一直在停产还，现在只有天天抽水，不然很快就被水淹掉，再这样下去，那天说不定会出大事。”记者来到宏图田煤矿山顶，看到一家炭质页岩砖厂两台挖机正在大肆开挖，两边的山头已经被削去了一半。宏图田煤矿老板邓运来告诉记者：“煤矿井口就在下面，煤矿本来就是高危作业，目前这个砖厂再这样挖下去，直接就会导致煤矿发生安全事故。”

　　“不光对煤矿安全造成一定影响，同时，这些露天煤矿冲击了煤炭市场，目前我这里积压了八个多月的煤，去年就亏了200多万，我这个煤矿还算亏得少的。”邓运来指着积压的煤无奈的说道。

　　炭质页岩矿？煤矿？ 界定起争议

　　在山宝田炭质页岩矿现场，记者曾以卖煤身份向矿老板李绍铁咨询相关情况。李绍铁当时介绍说，这种炭质页岩矿开采出来的“煤”，用于砖瓦厂烧砖烧瓦做燃料使用。村民称炭质页岩矿疯狂“采煤”，作为官方的国土局回应称不是煤炭。于是记者立刻奔赴中方县国土资源局，就中方县以开炭质页岩矿“采煤”问题进行深入了解。中方县国土局监察大队李明告诉记者：“是炭质页岩还是煤需要部里面来界定。”中方县煤炭局专家解答：“这就是煤，属于低卡位的煤。”“为什么说是煤？要看四点，概念和定义上相同、组成成分上相同、开采的地层层位相同、产品销路用途相同。”专家这样告诉记者。而相比较开办煤矿而言，开办炭质页岩矿在手续上没有那么严格复杂，因此让牟利者打了个擦边球，借开办炭质页岩矿行采煤之举，游走在界定的边缘。但根据条例，不按批准的开采方式或矿种范围开采(包括变相采煤)等行为的矿山，由市、县国土资源行政主管部门依法予以查处。湖南省人民政府《关于促进煤炭工业健康发展的实施意见》，坚决关闭非法、布局不合理、不符合安全标准、不符合环保要求和浪费资源的煤矿。任何单位不得以开办地质硐探井、非煤矿山等形式，变相审批开办煤矿

　　日前，记者从国土局提供的炭质页岩矿目录上看到有六家，但在网上公布的名单上，挂牌出让公告的却有7家。这差异之处究竟是如何界定？还是另有其他原因？记者将进一步追踪。