楼市上涨预期愈演愈烈，20日举行的国务院常务会议再出重拳，出台五项政策措施，释放坚持调控政策不动摇、力度不放松的强烈信号。

  国务院常务会议宣布新的政策措施来稳定房价，包括完善稳定房价工作责任制、坚决抑制投机投资性购房、增加普通商品住房及用地供应、加快保障性安居工程规划建设、加强市场监管等五项内容。

  自2009年12月份开始楼市调控以来，政策经历了四次升级，分别是2010年1月的“国十一条”、4月的“国十条”、9月的“9.29新政”、2011年1月的“新国八条”。本次是第五次调控升级。

  国务院发展研究中心副研究员刘卫民接受记者采访时表示，在城镇化快速推进，住房需求旺盛、供给紧张的大背景下，住房作为居民基本的生活和发展资料，政府必须控制其过度投资倾向，保持房价基本稳定。

  中原地产市场研究部总监张大伟认为，公布房价控制目标更强调保持房价基本稳定的原则，对于地方政府来说是更严格的要求。

  限购、信贷、房产税是抑制投机投资性购房需求的三柄利器。国务院常务会议要求，严格执行商品住房限购措施，已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面，按统一要求完善限购措施。其他城市房价上涨过快的，省级政府应要求其及时采取限购等措施。

  中国房地产业协会副会长朱中一说：“这是从严的表现，体现了两个层次的要求，一是继续严格执行既有的限购政策，二是意味着限购范围有可能扩大。”

  对于市场传言较多的信贷政策和房产税，国务院常务会议各用一句话表述“严格实施差别化信贷政策”和“扩大个人住房房产税改革试点范围”

  张大伟说，从全国范围来看，当前房地产市场并未呈现“普涨“，一、二线城市和三、四线城市差异很大，再次重申严格实施差别化信贷政策，对于当前房价上涨压力较大的一、二线城市来说，效果应该更明显。

  针对房产税扩容，朱中一认为，虽然当前扩大房产税试点范围面临一定困难，但是国务院常务会议再次提出这样的要求，说明这个方向是不变的。

  新出台的措施在抑制投机投资性购房的同时，也在支持自住需求方面加大了力度。会议提出增加普通商品住房及用地供应。2013年住房用地供应总量原则上不低于过去五年平均实际供应量。加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市，尽快形成有效供应。

  朱中一说，这项要求体现了双向调控的思路。一方面抑制投机投资性需求，另一方面也要增加普通商品住房有效供应、满足城镇居民家庭自住需求。

  刘卫民表示，土地供应是住房开发链的前端，通过对土地供应规模和类型的调节，可以对后续住房市场产生微调、预调作用，当然关键还是要真正落实土地供应计划。

  此外，国务院常务会议还提出全面落实2013年城镇保障性安居工程基本建成470万套、新开工630万套的任务。

  朱中一表示，加快保障房建设，有助于增加住房供应，也是房地产调控的重要措施。(记者杜宇)