深圳市人民政府1月18日召开优化资源配置促进产业转型升级“1 6”文件新闻发布会，宣布深圳将实施差别化地价政策，原农村集体经济组织继受单 位合法工业用地可申请进入市场流通。深圳市规划和国土资源委员会主任王幼鹏表示，此举是国土资源部批准深圳实施土地管理制度改革试点的最新创新成果。

  深圳市委常委、常务副市长吕锐锋表示，“1 6”文件提出，实施差别化地价标准。吕锐锋表示差别化就是“有扶有控、有保有压，以结构性、差别化的土地供给，引导空间资源向产业转型升级的重点方向 、重点领域、重点行业和重点企业配置。”

  文 件还提出，鼓励原农村集体经济组织继受单位尚未进行开发建设的、符合规划的合法工业用地进入市场，以挂牌方式公开出(转)让，所得收益归原农村集体经济组 织继受单位。并免予收取《深圳市原农村集体经济组织非农建设用地和征地返还用地土地使用权交易若干规定》(198号令)中规定的工业类用地需缴纳的地价。

  文 件规定，对于尚未完善征(转)地补偿手续且符合规划的工业用地，原农村集体经济组织继受单位在先行理清土地经济利益关系，完成青苗、建筑物及附着物的清 理、补偿和拆除后，可申请以挂牌方式公开出(转)让土地使用权。并提供了两种收益分配方式：一种是所得收益50%纳入市国土基金，50%归原农村集体经济 组织继受单位；二是所得收益70%%纳入市国土基金，原农村集体经济组织继受单位获得30%的所得收益，并可在成交后继续持有不超过总建筑面积20%的物 业用于产业配套。

  原农村集体经济组织继受单位合法工业用地可进入市场流通是国土资源部和广东省批准深圳市土地管理制度综合改革方案 的政策推演结果和创新，就是要破解原农村集体土地在城市化过程中出现的“政府拿不回、集体用不了”的尴尬局面。但这类土地虽可进入市场流通，仍需符合法律 法规框架之内的用途管制。

  吕锐锋表示，这一规定有利于提高土地利用价值、促进村股份公司产业转型升级。“有地的村，没有先进的产 业；有先进产业的企业，没有地。通过这个文件搭一个平台，让‘地主’和‘资本家’对接。引导‘地主’升级为‘资本家’，让他们可以通过与企业合作来持有股 份、参与到更高优的产业中 。”吕锐锋说。

  去年5月25日，国土资源部、广东省政府宣布批准深圳实施《深圳市土地管理制度改革总体 方案》，确定八大改革重点和二十个改革事项。国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史曾称，这是国家又一次里程碑式的战略抉择。广东省省长朱小丹 则表示，这是国家赋予广东省的又一制度红利。 据新华社