新华视点:劳务派遣人员“同工不同酬”问题引关注
工作冲在前头，工资拿了零头
记者了解到，使用劳务派遣人员存在的主要问题是，一些企事业单位为了降低用人成本、方便人事管理、减少劳动纠纷，倾向于长期性、在关键岗位上使用劳务派遣人员；一部分机关事业单位受编制的限制，不得不采取灵活用工方式。
沈志和说，劳务派遣制在人员工资、社保、福利等方面成本更低，用人单位和员工之间没有直接劳动合同，对用人单位来说，聘用、辞退、管理方面都是和劳务派遣公司发生关系，有很大的自由度和灵活性，承担的法律风险低。
业内人士指出，机关事业单位使用劳务派遣人员实属无奈之举。机关事业单位编制有限，加之编制内人员存在效率低下等问题，也导致使用劳务派遣人员。
有关专家认为，我国劳务派遣人员待遇不公平的问题，首先是“同工不同酬”。济南市民张秀芹的儿子今年２３岁，大专毕业后以劳务派遣的方式在济南西郊段店当协警，一个月工资不足２０００元，交完养老保险后，每个月只剩下１２００元，比正式民警少几倍。“根本不够花的，孩子恋爱都不敢谈。为啥同一个工作，干的活差不多，工资差距这么大呢？”张秀芹无奈地说。
同时，劳务派遣人员心理落差较大。记者调查了解到，不少企业的劳务派遣人员被安排在生产一线，有的已经连续工作１０多年，但工资报酬、社会保险、休假制度、福利奖金等与正式员工差距较大。
在济南一家国企下属的二级单位工作６年的李立告诉记者，他们单位５０多人，有七八个人是劳务派遣人员。虽然业绩考核每年比较靠前，但一直没有“转正”，工资收入２０００多元，还不到在编人员的一半，更没有年终奖。“元旦时发福利人家都是高档水果，我们什么都没有，老感觉自己低人一等”。
此外，一些劳务派遣人员还被当作推脱问责的“挡箭牌”和“替罪羊”。
专家认为，涉及教育、执法等一些岗位过多使用劳务派遣人员，可能带来隐性危害。
劳动专家呼吁，关注劳动尊严
党的十八大报告中要求，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系。
劳动专家指出，一些企事业单位的劳务派遣行为反映了对劳动者不尊重，也违背了十八大提出的“三公平”的要求。专家呼吁，在现有各类单位人事制度和管理框架下，需探索建立过渡性保障机制，维护劳动者合法权益。
据分析，在劳动者处于弱势地位情况下，劳务派遣机构一定程度上充当了劳动者的“依靠”，并且一定程度上解决了部分临时性用工难题，缓解社会就业压力。
中国劳动学会副会长苏海南认为，由于我国普通劳动力资源长期供过于求，处于弱势地位的劳动者，往往只能被动地接受企业、机关事业单位的分配方式和分配结果。劳动法虽然明确了“同工同酬”，但在具体的实施中还缺少详细、可操作性的规定。
专家建议，在劳务派遣人员短期无法消除的情况下，应该逐步完善“过渡措施”，缩小工资和福利保障差距，进一步向“同工同酬”靠拢，减少社会不公。
如对编制实行“动态管理”，将一些部门富余编制及时调整补充给紧缺部门，还可以根据需要适度增加编制。
如尽快完善企业、机关事业单位用工制度法规，细化劳务派遣的范围，规定准许实行劳务派遣的行业、工种，明确禁止使用劳务派遣的行业，细化工资福利待遇和“同工同酬”原则。
此外，政府还可以通过购买服务的方式缓解编制人员不足带来的压力。“对于部分由派遣员工能独立完成的社会事务，可从机关事业单位中分离出来，交由社会中介机构管理，或者通过购买公共服务的方式解决。”贵阳市人社局总会计师肖建波说。
