公积金应纳入收入分配改革方案
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收入分配改革方案去年虽然几次传出有可能出台的消息，但最终还是未能出台。收入分配从制度上进行改革，变得更加公平、合理，是社会发展的必然要求，否则会出现难以弥补的裂痕。而公积金缴存额度差异之大，也体现了收入分配不平等的一个侧面。据《人民日报》1月7日报道，同一座城市，不同的单位，公积金缴存差距竟达141倍。公积金缴存差距，本质上是收入差距。极端的事例显示，收入低的人，用公积金贷款买不起房；收入高的人，公积金不是买房必需，甚至成了避税手段。贡献有大小，收入有高低。和收入一样，在公积金的问题上，我们既要反对平均主义，杜绝大锅饭，又要逐步缩小差距，实现公平正义。
公务员和国企，成了人们越来越追逐的工作，原因就是除了旱涝保收之外，还有种种隐性福利和收入。而一些民营企业的工作岗位，看似收入不比公务员或金融行业的员工差，但在公积金等福利方面，却有着天地之差。即使同样处于一个单位内部，普通员工和高层管理人员的这些隐性收入也相差极大。像《人民日报》所举的例子，有的人每月公积金单位缴存额高达16950元，仅此一项，就已经远远高于普通人的工资收入。
公积金缴存额度看似规定细致，管理严格，但实际上，却并没有得到有效的管理，比如按规定缴存上限原则上不允许突破，但突破后如何处罚，却并没有规定。而公积金的缴存也并不需要政府补贴，即使突破上限，也没有动力监管。而因为制度设计的漏洞，没有考虑到收入方面巨大的差异，以及单位逃避规定缴存额度的手段，导致一些企业采取种种手段不断突破公积金缴存的下限，使公积金缴存成为摆设，无法使公积金帮助中低收入者购房。
公积金是中国的一种特殊制度，目的是促进城镇住房建设，提高城镇居民的居住水平。但由于不同单位的公积金缴存额度有巨大的差异，公积金制度反而成了损不足而补有余的政策，收入低而且不稳定的居民，月缴百元公积金对于购房根本没有任何帮助。而一些大型企业尤其是国企和金融企业，却为员工和管理人员缴纳高额公积金，以作为隐性福利。
这种缺陷也增加了房地产调控的难度。像去年在房地产调控紧绷的情况下，各地纷纷微调公积金政策。地方政府微调公积金政策，除了变相保房地产行业的动机之外，也有其合理性，但正是由于公积金缴存额度高低相差太远，微调也仅有利于缴存额度较高者购房。
一项制度是否具有合理性，最重要的指标就是公平，一些权力部门和垄断国企，公积金高于当地工资平均水平，就是不公平的标志。现在收入分配改革方案一直没有出台，方案的一些框架也没有公布，公积金是否会成为改革方案中的一项还不清楚，但从《人民日报》的报道来看，至少呼吁收入公平的声音，是越来越大了。
来源：北国网-时代商报
