明年，南京市将有113个重点民生项目开工建设。昨天，南京市委、市政府召开了全市民政暨民生工作会议，公布了《南京市2013年保障和改善民生工作的实施意见》(征求意见稿)。根据《意见》，南京市将从教育、医疗、住房、交通等12个领域出发，加快民生建设发展。例如，明年投资9亿元，新建及改造中小学校舍30万平方米；45个农贸菜市场进行改造；新增停车泊位6万个以上。据悉，明年开工的113个项目总投资额达1040亿元，2013年计划投资337亿元。 扬子晚报记者 张可 仇惠栋

　　南京市委书记杨卫泽：

　　基尼系数0.4，南京民生工作仍存在“短板”

　　会上，南京市委书记杨卫泽指出，南京民生工作仍存在“短板”。“预计今年城市和农村的恩格尔系数分别下降到35.8%和37.5%，但基尼系数仍处于0.4的拐点，社会收入分配差距依然存在。”杨卫泽说，必须充分发挥好民政工作的“托底”作用，垫高社会保障的底部，拉长民生短板，提高居民的幸福指数。

　　“发展民生应调整政府财政向民生和社会建设领域倾斜。”今年，南京城乡公共服务支出占财政一般预算支出的比重达到70%，但前三个季度12333咨询热线、12345政府服务呼叫中心和来市信访量同比分别上升了38.6%、8%、51.5%。杨卫泽认为，这种情况反映出在对民生投入不断加大的情况下，民生需求也在不断增加，要用新的举措满足多元化的需求。

　　2013年南京12大领域规划

　　收入：

　　居民增长14%，农民增长15%

　　《意见》提出，2013年将继续实施城乡居民收入双倍增计划。全年城镇居民人均可支配收入确保增长13%，力争增长14%。农民人均纯收入确保增长14%，力争增长15%。物价方面，居民消费价格指数涨幅控制在省定标准以内，全市主副食品直销店数量不少于200家。

　　教育：

　　新增“省优”幼儿园40所以上

　　2013年，南京将推进中小学校舍安全工程，新改建中小学校舍30万平方米。重点建成四大保障房片区的15所中小学、16所幼儿园。学前教育方面，建立“公办幼儿园生均公用经费拨付制度”，对南京市符合条件的幼儿每人发放2000元助学券。新改扩建达省优质园标准的幼儿园不少于40所。义务教育方面，学校班额控制在45人以内。

　　就业：

　　新增就业14万，扶持2500名大学生创业

　　2013年，目标新增就业14万人，城镇登记失业率控制在4%。落实和完善各项就业帮扶政策，实现再就业6.5万人，援助困难就业1万人，农村劳动转移就业4万人。培育自主创业者1万人，创业带动就业7万人，并扶持2500名大学生创业。完成就业再就业培训15万人次，并培养职业农民2万人。

　　社保：

　　城镇职工医保住院费可报销83%

　　2013年，南京将多方面提高社会保障水平。医疗保险方面，城镇职工医保住院费用报销比例提高到83%，门诊特定项目报销比例稳定在90%，城镇居民医保报销比例提高到73%，居民医保社区门诊统筹报销比例达到55%。新型农村合作医疗制度补偿水平达到75%。企业退休人员免费健康体检30万人以上。

　　医疗：

　　新建一批社区卫生服务机构

　　2013年，南京将继续推进河西、南部、麒麟、浦口新城的医疗中心和市公共卫生医疗中心等重点项目建设。建成南京脑科医院精神卫生中心楼、二院和中西医结合医院病房楼并投入使用。围绕城市布局调整和新区建设，新建一批社区卫生服务机构，并鼓励和扶持社会资本举办各类医疗机构。同时，实行各级医疗机构就诊一卡通，市属医疗机构全面实施预约诊疗服务。