近日，中国(海南)改革发展研究院院长迟福林教授在市委理论研讨会上作“人口城镇化的转型与改革”的发言。他认为，由于有着以城镇化为依托的巨大内需潜力，有着转型与改革的巨大空间，我国将仍然具有许多国家难以比拟的突出优势，以及由此形成的重大战略机遇。推进人口城镇化进程，以城镇化为主要载体扩大内需，是我国走向公平可持续发展的战略重点。

　　迟福林认为，我国仍处于城镇化加快发展的重要阶段，如果以年均1～1.2%的速率推进，到2020年我国的城镇化率将提高到60%以上。人口城镇化蕴含着巨大的投资与消费需求，未来10年，城镇化率年均提高1.2个百分点，将再有2亿农民进入城镇，加上现有的1.6亿农民工，新增城镇人口将达4亿左右。按较低口径，农民工市民化以人均10万元的固定资产投资计算，也能够增加40万亿元的投资需求。人口城镇化能够支撑我国未来10年7～8%的经济增长。

　　迟福林认为，应以人口城镇化破题投资转型。适应人口城镇化带来的消费需求结构变化的大趋势，需要加快推进投资转型，实现投资与消费的动态平衡，使投资的增长能够反映人口城镇化发展转型与社会需求结构变化的客观趋势。他表示，关键是人口城镇化的制度创新。包括让农民工成为历史、户籍制度改革、土地制度改革、人口政策的调整、财税体制改革、农村社区管理体制改革、调整行政区域体制、行政体制改革。

　　他建议，城镇化是海口转型发展的最大潜力，应抓住城镇化转型发展的重大机遇，尽快使海口成为全国城镇化综合改革试点市，率先出台城镇化行动规划，出台相关政策，吸引投资，吸引中高级人才，加快发展现代服务业。着力推进体制机制创新，推行以股份合作制为重点的土地管理制度创新，推行城乡一体的户籍制度创新，创新城镇化建设的投融资体制。建立城乡一体的环保体制，推进城乡一体的行政区划体制创新，实现农村基层民主的制度创新。(记者黎光)