市委常委、副市长周景隆9月18日在市政府安委会全体（扩大）会议上的讲话 
  
    同志们：

    这次会议主要任务是，深入贯彻落实近期国家、省有关安全生产工作会议精神，进一步总结分析当前安全生产形势，强化安全生产监管工作，采取更加有力的措施，确保仲秋、国庆两节和十八大期间全市安全生产形势持续稳定。刚才，山林同志通报了1至8月份全市安全生产工作情况，对重点安全生产工作进行了安排部署，我都同意，请大家认真抓好落实。下面，我就进一步做好当前安全生产工作，讲三点意见。

一、清醒认识当前安全生产形势，进一步增强抓好安全生产工作的责任感和使命感年初以来，全市上下认真贯彻落实国家、省有关安全生产工作重大决策部署，继续深入扎实开展“安全生产责任落实年”活动。安全生产“打非治违”专项行动，隐患排查治理体系建设，企业安全生产标准化建设和重点行业领域安全专项整治等重点工作取得明显实效，全市安全生产形势总体平稳。今年1至8月份，共发生各类事故154起，同比持平；死亡58人，同比下降12.1%；直接经济损失917.62万元，同比下降47.5%，发生1起较大道路交通事故，各类事故指标均在省控指标之内。这一良好局面来之不易，凝聚了全市各地、各有关部门和安全战线广大干部职工的辛勤努力和汗水。对此，我们一定要倍加珍惜，始终做到“时刻不敢懈怠、丝毫不敢放松”。

全市安全生产工作虽然取得了一定成效，但当前安全生产形势依然严峻。从我市安全生产形势看，道路交通事故发生数量仍然偏高，上半年发生一起6死4伤的较大道路交通事故；工矿商贸企业生产事故频发，仅8月份就发生生产安全事故4起，死亡5人；个别地区非法违法生产现象屡禁不止，穆棱市宏旭石墨矿业公司非法违法生产建设行为被省市联合调查组依法查处；部分企业“重生产、轻安全”，“重效益、轻安全”现象依然存在，这些矛盾和问题需要我们在今后工作中认真分析解决。从全国安全生产形势看，近一时期事故呈现多发、频发状态，仅8月份就发生了“8.29”四川攀枝花煤矿事故，造成44人遇难；“8.26”陕西延安特大交通事故，造成36人遇难；“8.24”哈尔滨阳明滩大桥引桥坍塌事故，造成3死5伤。这些事故都不同程度造成重大人员伤亡和财产损失，影响恶劣，教训惨痛。针对当前的安全生产形势，省市党政领导就加强安全生产工作做出了重要指示批示，各县（市）区、各部门和各单位及各级领导干部，一定要深刻学习领会省市党政领导的重要指示批示精神，深刻认识做好当前安全生产工作的极端重要性，

切实增强抓好安全生产工作的责任感和使命感，按照国家、省对安全生产工作的重大决策部署和要求，不折不扣地抓好落实，确保安全生产形势持续稳定好转。

二、强化监管，采取更加有力的措施，认真抓好重点安全生产工作落实各县（市）区、各部门和单位要紧紧围绕贯彻落实国务院40号文件和省政府44号文件精神，进一步落实责任，强化监管，加大工作力度，抓好工作落实。一要认真抓好省、市安全生产重大决策部署的落实。要深入贯彻落实国家、省近期召开的有关安全生产工作会议精神，重点围绕国家总局杨栋梁局长提出的实现事故总量继续下降、重大事故由升转降、特别重大事故力争保持零记录“三项目标”；张建星副省长提出的围绕“确保十八大期间安全稳定”、落实“学习贯彻全国煤矿安全生产经验交流现场会议精神和‘打非治违’专项行动两项重点工作”的部署安排，采取措施，狠抓落实，确保全市安全生产形势平稳。近日，省政府印发了《黑龙江省人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见》（黑政发[2012]44号）文件。我市结合实际，市政府于8月份制定出台了关于贯彻落实省政府《贯彻实施意见》的意见。各县（市）区、各部门和各单位要充分认识省政府《实施意见》出台的重要性，切实增强主动意识，把贯彻落实省政府《实施意见》和市政府《贯彻落实意见》，作为当前和今后一个时期安全生产工作的重要任务，摆上重要日程。我市制定的《贯彻落实意见》是省政府《实施意见》的具体落实，具有很强的操作性和指导性。对其中明确的机构建设、部门职责、属地管理、标准化建设、建设项目“三同时”和举报奖励等八项工作，要不折不扣地认真贯彻落实到位。同时，各县（市）区、各部门和各单位要结合本地、本行业领域的实际，研究制定贯彻落实的具体意见和措施，确保各项要求全部落实到位。二要立即开展重点行业领域安全大检查。近日，省政府办公厅下发了《关于开展全省安全生产大检查的通知》（黑政办明传[2012]12号）文件，对开展全省安全生产大检查工作进行了部署安排。市安委办也制定下发了《全市安全生产大检查实施方案》，从即日起到10月底开展全市安全生产大检查。各县（市）、区政府，安监、煤安、公安、交通、建设、国土、质监、药监、海事、旅游、教育、文化、卫生等部门要按照省、市安全生产大检查的部署和要求，全面开展各地区、各行业领域的安全生产大检查。要进一步加大安全监管工作力度，切实加强煤矿、道路交通、人员密集场所、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、旅游场所、游乐设施、城市煤气、燃气等安全监管工作，严防各类事故发生。同时，民爆、农机、水利、铁路、民航等行业领域都要结合本行业领域实际，针对自身存在的薄弱环节，认真排查安全隐患，加大防范和治理力度，确保各行业领域安全。三要高度重视和加强安全监管能力建设。加强县（市）、区安全监管机构和执法队伍建设，是年初省政府与我市签订安全生产责任状的重要内容，也是当前非常重要和紧迫的大事，王宪魁省长对此高度重视，两次对加强安全监管机构和队伍建设提出要求，省政府把加强基层安全监管机构和队伍建设写入了省政府《实施意见》，明确了采取“撤一建一”的方式解决机构独立设置和执法队伍建设问题。市政府制定出台的《贯彻落实意见》中对安全监管机构和队伍建设提出了明确要求和时限。为此，目前还没有独立设置安全监管机构的县（市）、区要按照省政府《实施意见》和市政府《贯彻落实意见》要求，按照“撤一建一”的原则抓紧理顺机构、成立队伍、增加人员，确保在10月底前完成。对未按照省政府《实施意见》要求完成机构设置任务的县（市）、区，年底考核实行“一票否决”。如果发生较大以上生产安全事故，将严厉追责。

三、加强领导，强化责任落实，确保党十八大期间安全稳定全市安全生产工作任务十分艰巨繁重。落实各项安全生产重点任务，强化责任、加强领导是关键。

一要进一步强化责任落实。责任落实，重在实干，贵在高效。宽海市长在市政府十五届二次全会上指出：“市十一次党代会以来，市政府特别重视效率和效能的提升。我们坚定不移落实市委决策，围绕践行‘三实两创’精神，取得了工作实效。但我们也清醒地看到，一些部门和干部的效率效能还有一定差距。有的激情不足，压力不够，工作部署下去，迟迟没反馈、不见效；有的创新不够，站位不高，工作只求过得去，不求过得硬；有的作风不够硬朗，怕得罪人，不敢担当，怕干不好，回避矛盾、上交矛盾；有的服务意识和能力不强，企业和群众还有不满意的地方”。这些问题和现象在我们安全监管战线的干部中也不同程度地存在，安全生产工作涉及各行各业，涉及千家万户，涉及从业人员的生命安全，工作中推诿扯皮，责任不落实，监管执法不严格，规范监督不到位，稍有不慎就会发生事故，就会出现伤亡，就会造成损失，何谈建设和谐幸福城市。因此，各县（市）、区政府和各级领导干部一定要严格落实行政首长负责制、安全生产包保责任制和“一岗双责”制，抓好重点工作的推进落实，抓好安全生产重点、难点问题的解决，切实增强责任感，确保国家和省、市的重大决策部署得到很好落实，做到守土有责，确保一方平安。

二要认真安排部署仲秋、国庆节和党的十八期间的安全生产工作。仲秋节、国庆节即将来临，党的十八大召开在即，省政府和市安委会对当前开展安全生产大检查工作进行了全面部署安排。近期市政府各战线主管领导将带队开展全市安全生产大检查。各县（市）、区、各部门和单位要按照省、市安排部署，结合实际，按照领导包保责任分工，由各级党政领导带队认真组织开展安全生产大检查，落实各项安全责任制，做好安全生产事故防范工作，严防发生安全事故。对安全责任和措施落实不到位而引发事故的，要严厉追究责任。对在安全生产工作中推诿扯皮、玩忽职守、组织不力出现问题的领导干部和相关责任人，要依法、依纪严肃处理。

三要进一步做好应急值守工作。当前是重要政治敏感时期，发生事故就会造成重大影响。各级党政领导一定要增强政治意识、责任意识和大局意识，切实加强领导，采取有效措施，确保这一时期的安全稳定。各有关部门和企业对一些容易发生事故的重点敏感部位，要采取应急措施，安排专人，明确责任，实行昼夜监控，严防各类事故的发生。要认真落实安全值班和领导带班制度，及时掌握安全生产动态，确保信息通畅，并对各种突发事件和

异常情况及时妥善处理，以高度的责任感做好安全生产工作。市、县两级安委办要加大责任落实和工作推进力度，加强重点工作督办，强化责任落实，确保仲秋、国庆两节和党的十八期间的安全稳定。

同志们，安全生产任务艰巨，责任重大。我们一定要统一思想，振奋精神，强化责任，认真履职，狠抓落实，进一步促进全市安全生产形势持续稳定好转，为加快建设和谐幸福牡丹江保驾护航，为党的十八大胜利召开创造安全稳定的社会环境。