河北滦南：违法占地抢建高耗能水泥生产线
近日，有群众多次向本刊反映，唐山耀东水泥有限公司，违反国家政策新建水泥生产线，强行占用基本农田和国家级公益林，顶风强行上马，使得宏观调控政令和土地管理法律法规成为一纸空文。
对此，10月30日，《市场观察》记者赶往河北省扒齿港镇进行采访调查。
未批先占 以租代征
10月30日，记者驱车出滦南县城沿362省道一路向西，从扒齿港镇一条南北走向的马路北行而上，过了杨套马庄村不远，就能看见马路两侧分别是两个水泥生产厂区，都为“唐山耀东水泥有限公司”所属。当地居民老王告诉记者说：“马路南边的就是耀东水泥新上的生产线，2010年占的地，2011年就投产了。唐山耀东水泥新建生产线项目占地500多亩，有一部分是基本农田，还有一部分是国有林场。”
在一片刚刚收割完毕的玉米地里，村民们正忙着收拾秸秆，一位40岁左右的男子一边往车上装成捆的秸秆一边说：“耀东水泥新厂区占的大部分都是俺们庄的基本农田和林场的地，一共500多亩。”
他告诉记者，起初耀东水泥要占杨套马庄村的地，并没说是建水泥生产线，只让村干部出面做工作，说一亩地一年给1000,3年一给，大部分村民都不同意。
“我们庄的地都是基本农田，要走正常程序耀东水泥是不可能取得用地手续的，这明显就是以租代征。”
就在距离杨套马庄不远的地方，记者看见了一块由滦南县人民政府于2010年立的“基本农田保护区”牌子，从四至范围可以清楚地看出，整个扒齿港镇除村民居住区外，其他土地均为基本农田，其中也包括耀东水泥所在地。
除了占用基本农田，耀东水泥还占用了大量国有林场，杨套马村村民老许告诉记者，耀东水泥占了一部分林场的地，“这一片是滦南县国营林场的地，有500多亩，这林场有60多年了，当年造林后村里一直都有专人看管维护，现在也被毁了。”
在滦南县国营林场大门前，记者看到了一块“国家级科普示范基地”的牌子，表明这里是河北省(滦南县)速生阔叶树林木良种基地。
“听说耀东水泥是以其他项目报批的，因为国家早就不允许干法水泥生产线上马了，原以为水泥厂投产了，能给我们村解决几个剩余劳动力，可我们村没有一个能去里面上班，甚至小道消息还传说凡是杨套马庄的人一个都不要。”老许气愤地说。
附近多数村民反映，没有了土地就没有了生活来源，打工也没地方去，光靠这一年1000元钱，实在是无法生活，所以有多数村民至今也没有和企业达成协议，也就没有领那补偿款。
“耀东水泥投产后，我们的生存环境也受到很大影响，到处都是灰，夏天再热也不敢开窗户，附近的庄稼收成也逐年降低。”
没有了收入来源，村民们更多的是担心生存环境日益受到威胁。
国务院(国发(2009)38号)文件明确规定：“严格控制水泥产能，执行等量淘汰落后产能的原则，对2009年9月30日前尚未开工水泥项目一律暂停建设并进行一次认真清理，对不符合上述原则的项目严禁开工建设。”
而唐山耀东水泥有限公司新建厂区是2010年占地开建的，明显在国家执行等量淘汰落后产能之后，耀东水泥竟然公然违背国务院规定，将水泥生产线顶风强建。本应“需报国家发展改革委组织论证和核准”的新建水泥项目，却以“其他项目”备案。
记者了解到，唐山耀东水泥有限公司对外简介称成立于2007年11月16日，占地面积503.65亩，注册资本3000万元人民币，年水泥生产能力120万吨，高细矿渣粉100万吨，对于新建的水泥生产线则没有提及。
土地法规成为一纸空文
对于唐山耀东水泥有限公司新建水泥生产线项目不惜违规顶风上马，有专家表示担忧，这不仅是挑战国家的土地监管政策，更深层次的是破坏国家的宏观调控，使国家政策流于形式，成为一纸空文。
工信部《关于抑制产能过剩和重复建设，引导水泥产业健康发展的意见的通知》也指出，做好对2009年9月30日前尚未开工的水泥项目的清理，坚决停止违法违规项目建设，对违反土地等法律法规和产业政策，造成水泥项目违规建设的，要落实问责制。
中国水泥协会一位专家表示，根据国家产业政策，一定范围内不允许重复建设大型水泥生产线。滦南县周边各地都上了水泥生产线，按照工信部划出的人均熟料水泥产能1000公斤的停批新线，该地区的水泥产能已远远超过这个标准。在此背景下，有的企业却还在一味贪大甚至不惜违规顶风上马水泥项目，令人堪忧。
此前，国土资源部执法监察部门负责人面对媒体，也毫不讳言地指出，土地违法面广量大，花样迭出。中央政令在一些地方成为一纸空文，违法用地加大了当前宏观调控的难度。
唐山耀东水泥有限公司，违法抢建高耗能水泥生产线，违规占地的行为引起了当地民众的强烈不满。村民们认为耀东水泥生产线属于违反国家产业政策建设项目，相关部门却对此不闻不问，有法不依，违法不究，执法不严，属于严重的失职渎职行为。因此，希望河北省及上级有关部门高度重视，对于耀东水泥与中央政策唱对台戏，搞上有政策下有对策，严重干扰和破坏国家宏观政策及国家土地管理法律法规的违法行为进行严肃处理。
11月15日，在新一届中央政治局常委同中外记者见面会上，中共中央总书记习近平同志表示：“新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。”充分展示新一届领导集体推进反腐倡廉的坚定决心和鲜明态度，从而以实实在在的成效真正取信于民。
我刊记者曾多次与滦南县有关部门取得联系，而滦南县相关单位却以领导开会为由回避问题，截止发稿前我刊一直未收到河北滦南相关部门作出的任何回应。
本刊将继续关注。
来源：中国市场观察新闻网
