随着北京昌平一栋售价数千万元的小产权别墅化成一堆瓦砾，人们印象中“干打雷不下雨”的小产权房治理终于进入到了实操阶段。

　　12月4日，北京市国土资源局通报了两起挂牌督办的重大土地违法案件查处结果，而昌平的天价小产权房项目“水城御墅”就是其中之一。

　　“北京市作为小产权房清理试点城市，已经开始行动。”12月6日，北京市国土资源局相关负责人告诉记者，今年年初国土资源部就已经与北京市进行了沟通，确定了北京成为第一批小产权房清理试点城市，而上述别墅的拆除只是小产权房清理行动的一个开始，后续工作将逐步推进。

　　与水城御墅同出一门的宏福苑或也将迎来清理的命运，北京市国土资源局昌平分局有关负责人向记者透露，针对宏福苑小区的清理意见正在研究中，尚未最后确定。

　　而与水城御墅不同的是，宏福苑这类小产权房的“平民身份”恰是小产权房清理工作的一个难点，上述北京市国土资源局负责人告诉记者，拆除只是清理小产权房的手段之一，目前国土部门和其他部门正在联合对不同情况的小产权房，研究制订不同的清理办法，进行下一步试点工作。

　　从“喊话”到实操

　　其实，小产权房清理工作早已开始，近一段时间来更是动作频频，只是一切一直处于“喊话”状态。

　　2011年底，国土资源部等多个部门联合下发《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》，明确指出小产权房不予登记发证。

　　2012年全国两会期间，国土资源部部长徐绍史进一步明确表态，今年开始试点治理小产权房，为大规模清理做准备，这被认为标志着小产权房清理工作从“喊话”进入到“实施”阶段。很快北京被确定为第一批试点城市。

　　4月5日，水城御墅等小产权房项目被国土资源部及北京市相关部门叫停，要求“全面停工、停售”，并重新规划项目用地。6月21日，水城御墅和北京高杨伟业农业发展有限公司非法占用的密云县穆家峪镇辛安庄村集体土地两案被北京市国土资源局挂牌督办。

　　9月17日，北京市国土局公布了初步清理整治的79个小产权房项目，表示将对其进行分类处理；11月9日，北京市住建委也宣布，已启动对在建在售“小产权房”的参建企业的资质核查，如发现相关企业不符合资质等级标准等问题，最高将给予撤回资质的处罚。

　　12月3日，北京市国土局通报了上述两处挂牌督办案件进展情况，称水城御墅项目中的一栋别墅已被拆除，小产权房清理取得了初步成果。

　　北京市国土资源局昌平分局有关负责人向记者透露，继水城御墅之后，昌平区还对流村镇瓦窑村的小产权房进行了清理。该处小产权房规模比较大，有700多套别墅，其中一些已建成但无人入住的，已经被拆除，还有一些在建的被勒令停建停售，另外一些已经有业主入住的则暂时未清理。“基层国土部门没有强制执法的权力，所以有些问题还不能解决。”上述人士说。

　　探索方法 分类清理

　　宏福苑的清理难度远非水城御墅可比。“清理小产权普通住宅，面对的难题非常多。”一知情人士对记者说，像水城御墅这样的小产权房是比较容易处理的，因为通常别墅买家都不止一套住房，拆除一套别墅会使他们的财产有所损失，但并不能造成他们无房可住的局面，所以是比较容易安抚的。但像宏福苑、太玉园这样更多的小产权房属于普通住宅，如果使用拆除的办法来清理小产权房，则会使很多人无房可住，无家可回，“这对社会的影响是很大的。”所以，政府对小产权房的清理办法还在试点中，研究对不同项目采取不同的方法，“并不是所有的房子都能采取拆除的办法”。

　　上述知情人士说，根据国家有关规定，国土局可没收违规使用土地者的地上建筑物，可是对于小产权房来说，这并没有多大意义。“地上建筑物就是房子，国土部门如何没收房子，又是一个难题。如何能根除，并且安置好，是小产权房难以清理的重要原因。”

　　清华大学教授蔡继明等学者认为，治理小产权房要一方面控制住增量，对一切规划、在建的小产权房项目要叫停，建好未销售的，坚决不允许进入市场销售。另一方面要整治存量，采取逐步分类处置存量小产权房的方法，解决小产权房禁而不绝、变异蔓延的难题。

　　北京市人大代表、昌平区人大常委会主任李福忠曾对媒体表示，精确的分类处理才能合理化解小产权房难题，避免矛盾激化。政府应该尊重事实，对于符合城市规划和土地规划的小产权房项目，就应该合法化；对于农村集体经济组织自己出资，不符合规划的项目，可以不转变性质但允许出租；对于开发商出资的不符合规划的项目，则可由政府以略高于成本价回购，变成公租房。

　　虽然小产权房具体的清理方式尚不明朗，但是分类清理的思路似乎已经确定。北京市国土局相关负责人在接受媒体采访时表示：“我们先把名单公布出来，提醒公众不要购买，这是第一步。下一步我们将会同相关部门，对清理出的小产权房项目分类处理。”