《电梯安全事故调查》之电梯管理办法亟待出台
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来源：燕赵都市报 《电梯安全事故调查》系列报道连续三期为读者介绍了保定市电梯销售、维保、检测、年检的现状和暴露出的问题。期间，超过百余位读者致电本报对报道表示支持，并提供新闻线索。然而，在电梯系列采访告一段落时，又有很多新的问题浮出水面。如电梯报废后谁来购买新电梯？电梯维保直接影响电梯寿命和安全，是否应该在居民监督下进行？何时能出台一部明细的电梯管理办法？一系列事关百姓切身安全的问题，目前还是问号。
本报记者于建超、冯硕
电梯报废后由谁购买新电梯？
在记者对保定市多个住宅小区电梯维保和使用情况进行摸底采访时，大部分小区居民关心的是电梯使用现状。如“速度明显比刚买的时候慢了”；“有异响”。也有为数不多的居民提出了“如无远虑必有近忧”的问题，如“电梯报废后由谁出钱来买新电梯？”
对此，开发商和居民和持有不同的看法。
南市区某小区开发商认为，在小区建成之初，电梯是必须的配套，由开发商出资购买、安装，是《商品房购买合同》中包含的一项。“房价中就包含了电梯的因素，说白了，电梯和房子是一个建筑整体，都是由消费者购买的，报废之后自然由居民再自行购买。”这位开发商补充说，也可以由物业公司和居民协商购买，“因为入住之后，电梯就交给物业了，物业费中应该包括电梯的维保费用和更换设备的费用。”业主王先生却不这样认为。“假设如开发商所说，电梯和建筑是一体的，那好，你能保证电梯的使用年限是70年吗？”王先生说，在70年之内，电梯报废后应该由开发商出资购买新电梯。“因为我们当初购房时买的是70年产权，所以开发商应该保证这70年里我们能够正常使用购买的房子。”
居民是否应对电梯维保进行监督？
“我们业主每个月交物业费，是电梯的直接使用者，我们有权了解用于电梯维保的费用是否花到了刀刃上。”10月25日，北市区某小区张女士来电称，在看了本报关于电梯维修保养的报道后，才知道电梯是如何维保和检测验收的。“按国家质监局规定，半个月就应该维保28项，我不知道物业能否做到。”
张女士认为，作为业主，她有权了解电梯维保的过程，监督维保公司和物业的工作。“水费电费调价还得开听证会呢，这关系到我们安全的电梯，更应该让业主出代表监督，起码要让我们知道是不是他们每个月都按要求做了。”张女士的观点得到了很多高层小区业主的支持。李先生说，看了本报关于电梯维保各类项目的报道后，他专门在网上查了每半月该维保的28项内容。“我去问过物业，别说28项，他们连8项也说不出来。我觉得应该把电梯里的广告撤掉，把这些维保规定贴出来，让业主都知道，都来监督。”
电梯维保潜规则下亟待建立管理规范
在采访电梯维保问题中，一位业内人士告诉记者，电梯维保一般“形式大于内容”，“一个月那么点钱，兢兢业业干的少，有时候吃顿饭贴个标签就完了，不到有问题不去修，都是潜规则。很多事故发生在维保环节，也就是后续的检修保养不到位。”
据了解，部分维保公司规模小、能力弱、待遇差，难以培养和挽留高水平技术工人，就容易造成维保不到位，事故增多的情况。遏制电梯事故，根本上需要质检部门加强对维保环节的监管。
除此之外，一位从事电梯行业10多年的业内人士李先生告诉记者，完善相关法律制度也很重要。如，美国1962年就已通过了专门针对电梯安全的法律《电梯安全法》，该法律至今已经历了20余次修改。
李先生还认为，保定应成立电梯行业协会进行行业自律。制定电梯行业工资最低指导价，同时确保住宅小区物业落实电梯专项维保资金。如此一来，将有利于消除电梯行业低价竞争，加强电梯安全维修保养的质量，使市场趋于良性循环。另外他建议，保定可以效仿大城市来建立“电梯110”联动机制，由质监、公安、消防、专业的电梯维保厂商等部门共同参与的公益性社会公共安全救援系统，并与110联动，一旦发生电梯事故，被困的乘客可以直接拨打110报警电话，可以更快速、更专业地进行救援。
我国多地出台电梯安全管理规定
北京、天津、广州、西安、南京、青岛及浙江省都出台了电梯相关管理办法。
北京，到年限必须换梯。北京市在《住宅电梯使用年限规定》中明确，建筑物单部电梯使用时间达到15年、多部电梯使用时间达到18年，主机和其他主要配套件磨损严重、设备已经过三次以上大修，再次维修工程的投资费用超过设备折旧残值的，必须更换新梯。
南京，换梯开发商掏钱。为了让住户安心，南京市明确提出将电梯的大修、更新改造费用，从原来的维修基金中单独列出，同时规定不再由业主交纳，改由相关的开发企业提前“埋单”。 2012年3月1日，《徐州市电梯安全管理条例》正式实行。该规定对电梯的使用、维保等等内容做了明确的规定。电梯的广告收入要优先用于电梯的维保；电梯的维修费用应从物业的维修基金中进行支取，如果说没有维修基金，或者说维修基金不足的电梯安全部分，应该由业主进行分摊，但必须要经过三分之二以上业主的同意；电梯维保单位要设立二十四小时值班电话;接到乘客被困故障报告以后，要求在三十分钟内赶到现场实施救援，同时向质监部门报告。
以上城市的管理办法和措施为河北省和保定市制定相关的电梯管理办法提供了可供参考的经验，在现实需求下一部细化可操作的电梯管理办法亟待出台。
