近日，国务院常务会议研究部署继续做好房地产市场调控工作时强调，增加普通商品住房及用地供应。2013年住房用地供应总量原则上不低于过去五年平均实际供应量。

　　在房价又出现较大反弹压力的背景下，此举蕴含着两层涵义，一层是保证住房供给，此轮楼市调控采取的是同时从需求端和供给端双向调控的思路，在需求端坚决抑制投机投资性购房，在供给端则加大住房供应，尤其是加大中小户型住房的供地力度；另一层是平抑土地价格，只有稳住了“面粉”价格，才能抑制“面包”价格的过快上涨。

　　上海易居房地产研究院研究员严跃进指出，截至1月底，监测的20个城市新建商品住宅库存总量，自2011年3月以来首次出现同比环比双双下滑的现象。去年下半年以来一线城市成交量快速回升，使得去库存化迅速，住房供需短期内出现了供不应求的缺口，这从年初成交的量价齐涨中可见一斑。今年必须加大上市供应量，形成有效供应，才能抑制住反弹的房价。而土地供给率是此轮调控的重要手段之一，去年楼市回暖也消耗掉了许多开发商手中的存量土地，“地王”又频现市场，增加土地供应显然能缓解短期地价大幅溢价的局面。

　　据不完全统计，2012年我国住宅用地供应总量11.08万公顷，超过前五年平均水平29.3%。正是土地及住房的及时供应，使得去年房地产形势趋于平稳。在城镇化即将催生大量新刚性需求的趋势下，加大住房用地供应，旨在实现均衡投放，以及时稳定土地市场价格和预期，促进土地市场平稳运行。

　　有专家指出，缓解住房供需压力，首先要增加用地供应。随着城镇化加速以及对城中村进行改造，许多城市在土地整理中，还将有大量土地上市，必须平衡好住房用地供应与城市建设用地的关系。当前资金压力得到一定程度缓解后，许多房企的拿地热情依然高涨，此时如果土地供应量大幅缩减，很有可能会造成房价滞后反弹。处于调控中的各个城市应当及时向社会公布，本年度住房用地供应总量及布局，同时动态监测地价变化，及时做好解释和调研工作，以防出现炒作误读，干扰市场预期。

　　去年底，住房用地迎来一个供应和成交高峰，目前不少开发商手中已经握有大量土地。要保证住房供应有序增加，还必须督促房企加快开工率，使存量土地尽快转化为有效住房供应，同时加大对闲置土地和违规用地的查处，稳定土地市场。监管部门也应当及时对开发商的用地和开工情况进行跟踪监测，严格督促开发商按合同约定开工，对拖延开工期限的应及时进行处理。

　　经过去年的成交回暖，许多开发商的资金面已大为改善，楼市博弈隐现逆转的态势，开发商不同程度上出现了捂盘惜售的倾向。严跃进认为，相对于去年12月份的推盘冲量势头，今年1月份房企的推盘量迅速回落。这既是因为去年住宅新开工量不足，有可能导致今年供应量低迷，又源于去年销售业绩飘红，开发商以价换量的心态有所减弱，因而推盘节奏有所放缓，未来要保证住房的有效供应，必须在督促住房开发进度上有所动作。

　　另据国土资源部法律中心发布的数据，截至2012年底，我国未竣工房地产用地48.17万公顷，未开工房地产用地14.45万公顷。大量闲置储备土地，如果能够及时开发流入市场，势必在改善住房供需上发挥巨大作用。要“逼出”开发商手中的闲置地和闲置房，还必须综合运用税收、信贷等手段，鼓励房企使用存量土地。