据新华社 25日，备受关注的《广东省建设珠江三角洲金融改革创新综合试验区总体方案》正式公布。专家和业内人士认为，这是目前国内金融改革中覆盖内容广泛、涉及范围大的金融改革方案，广东将在民间资本进入、农村金融改革、粤港澳金融合作等多领域喝上“头啖汤”。    

　　《方案》主要由三大部分组成：一是在珠三角地区建设城市金融改革创新综合试验区，二是在环珠三角的梅州市建设农村金融改革创新综合试验区，三是在环珠三角的湛江市建设统筹城乡发展金融改革创新综合试验区等。

　　广东省金融工作办公室主任周高雄告诉记者，珠江三角洲金融改革创新综合试验区的规划设计，是目前国内金融改革中覆盖内容广泛、涉及范围大的金融改革方案。此外，在更高层次上搭建了包括中央驻粤金融监管部门与粤港澳三地政府在内的合作平台，有利于解决粤港澳金融合作的体制机制障碍，开辟更大的金融合作空间。

　　在城市金融改革创新方面，《方案》提出加快建设现代金融市场体系，构建多层次资本市场，鼓励和引导民间资本进入金融服务领域等。同时，做好跨境贸易人民币结算试点工作，逐步扩大人民币在境外的流通和使用，在横琴新区和前海地区探索资本项目可兑换的先行试验；并将深圳市保险改革试验区相关政策扩大到珠三角地区等。

　　广东省金融工作办公室主任周高雄告诉记者，珠江三角洲金融改革创新综合试验区的规划设计，是目前国内金融改革中覆盖内容广泛、涉及范围大的金融改革方案。此外，在更高层次上搭建了包括中央驻粤金融监管部门与粤港澳三地政府在内的合作平台，有利于解决粤港澳金融合作的体制机制障碍，开辟更大的金融合作空间。

　　在农村金融改革创新方面，《方案》提出要培育完善的农村金融要素市场，推进农村宅基地和土地承包经营权抵押贷款试点工作；创新农村金融服务体系，深化农村信用社改革、加快村镇银行发展等；优化农村金融发展环境。引导金融机构增加对“三农”金融投入；加强农村社会信用体系建设等。

　　广东金融学院院长陆磊说，梅州的农村金融改革试点意义重大，宅基地和土地承包经营权在确权后进行抵押贷款，意味着农民在不失去土地的前提下，也可以将土地经营权变成抵押品，在市场上流转获得贷款资金，下一步甚至可以考虑资本化、证券化，保留农民对土地的“长久收益权”。

　　在统筹城乡协调发展金融改革创新试验方面，《方案》提出要探索城乡金融协调发展新机制，促进城市金融资源支持“三农”发展；加快形成支持城乡协调发展的金融服务体系等。

　　业内人士称，在《方案》的框架下，各地市可以根据自身的特色进行区域性的实验。

　　广东省社科院财政金融中心主任郁方说：“只要符合未来金融发展方向，都可以先行先试。相关部门应根据自身情况细化具体细则方案，尽快制定出符合未来金融发展方向的执行措施。”

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