河北省肃宁县尚村农信社破产背后
提要：近日新华社报道，河北省肃宁县尚村农信社正式进入破产司法程序，成为全国首家被批准破产的农村信用社。早在2010年，银监会便已批准肃宁县尚村农信社实施破产，并督促指导河北省政府对尚村农信社履行破产程序。
“就拿我们来说吧，2008年由信用社变身为农村合作银行，并于今年元旦实现股份制改革，成为农村商业银行，不改革，就会退出，”她认为。
2003年，《深化农村信用社改革试点方案》文件正式发布，由此正式拉开我国农信社全面整改的序幕，此时的要求是“在国家适当支持，地方政府负责下，首先在江西等8省启动试点，直接走向农商行为目标的改革，另一部分县城里的农村合作银行，继而改为农商行模式”。
并且从2011年起，银监会要用5年左右的时间将高风险机构全面处置，历史亏损挂账全面消化，股份制改革全面完成，建立基本的现代农村银行制度。此外，将全面取消农信社资格股，鼓励符合条件的农信社改制组建为农村商业银行，并不再组建新的农村合作银行，现有农村合作银行将全面改制为农村商业银行。
然而改革并非一蹴而就。
权威数据显示，截至2010年末，全国农村合作金融机构不良贷款仍超过4000亿元，不良率超过7%，贷款损失准备充足率不到90%，历年亏损挂账超过500亿元。中西部、东北地区农信社不良率整体偏高，农信社改革虽然取得重大进展，但仍步履沉重。
不仅如此，尚村农信社的破产引出一个法律空白。据了解，我国的银行破产专门立法还在谋划之中，去年银监会再次启动《银行业金融机构破产条例》的起草工作，目前监管层正参照其他国家的银行破产情况以及相关先进法律制度，做前期研究工作。
