规划部门解释自相矛盾，业主质疑官商勾结

　　惠州雅居乐白鹭湖一位姓刁的经理称，建设宿舍楼和垃圾中转站有规划部门许可，建设项目没有违规问题。然而，当业主们发现开发商改规划增建楼盘情况后，通过惠州政府网络问政平台向惠州市住房和城乡规划建设局反映情况。业主们的每次投诉，都引起惠州市住房和城乡规划建设局的重视，三次投诉，三次回复，及一次书面回复，然而他们的回复却是前后矛盾，让业主们对如此的答复失去信心，感到无所适从。

　　一位业主出示了三次网络问政回复和一次书面回复的相关资料。从惠州市政府网络问政平台显示，第一次时间是2012年2月19日反映情况，惠州市住房和城乡规划建设局回复原文如下：“2月22日派工作人员查看了现场，建设单位的确正在动工建设巴士站配套用房，经核实，该项目是按照市政府批准的《白鹭湖山水休闲度假区总体规划》进行规划审批的，项目在审批前依法按程序进行过公示。建设单位于2009年1月6日分别办理了巴士站商店、办公楼及集体宿舍楼、站房及集体宿舍楼的《建设工程规划许可证》(建字441302〔2009〕10001～10003号)。”

　　业主们对此答复质疑说，既然是政府批准的项目，又经过依法按程序公示，为何没有在楼盘销售的宣传资料上公布，我们2008年年底就购置了此处楼盘并已入住，为何没有看到公示的相关资料？这些增加或改变原规划的项目也应该向业主们提示吧？因为开发商改变这些规划直接影响以及损害了我们的合法权益。

　　第二次是2012年4月4日反映情况，业主们指出，开发商在卖房的时候对消费者所承诺的是不一样的，是山体绿化用地。在惠州雅居乐白鹭湖网站的区域规划，巴士站周边并没有规划宿舍等建筑，并且在销售的时候说明的是绿化山体。

　　惠州市住房和城乡规划建设局回复则是：“白鹭湖巴士站位于白鹭湖总体规划BLH-1-06地块，包括该地块在内的原总平面规划设计方案于2008年4月23日经规划联审通过，并核发了巴士站站房及配套商店、办公、集体宿舍楼等的《建设工程规划许可证》。该总平面规划符合白鹭湖总体规划。”

　　业主们第三次网上问政直指惠州市住房和城乡规划建设局先后解释规划自我矛盾，一些说法显然有利于开发商。

　　惠州市住房和城乡规划建设局在回复时称，包括巴士站BLH-1-16地块在内的总平面规划设计方案于2008年4月23日经规划联审通过，建设单位于2009年1月6日申领巴士站商店、办公楼及集体宿舍楼、站房及集体宿舍楼的《建设工程规划许可证》。

　　有业主指出，惠州市住房和城乡规划建设局的解释和办法规划许可证存在不合理，对业主非常不负责任。这位业主认为，惠州市住房和城乡规划建设局应充分了解开发商推广楼盘宣传实情，或走访周边业主，而不是轻易发放规划许可证。

　　又有业主指出，规划部门的前后矛盾的答复，明显在偏袒开发商，我们业主劳其一生购置这样一套房屋，可说是尽其家产，如今又被开发商忽悠欺骗，已经是受害者了，政府主管部门不仅不替我们维护合法权益，反而帮助开发商开脱，这里面是否有某些官员收了开发商的好处才为他们说话，或者说他们已经全部被开发商摆平了？

　　记者就上述问题，准备采访惠州市规划局有关领导，该办公室赵姓主任称，负责该业务的主管领导一个去医院检查身体了，一个去开会了。惠州市规划局拒绝了记者的采访。

被指违约建设的施工现场

　　改变售楼承诺规划，要承担相应的责任

　　近年来，随着房地产蓬勃发展，业主与开发商纠纷越来越多，开发商虚假宣传，隐瞒规划，更改规划等问题日益突出，成为一个行业热点话题。

　　会所变餐馆、绿地变停车场、预留活动场地变成高楼、架空层变车库……类似新闻层出不穷，几乎成了顽疾。然而，业主只能事前参与变成事后维权，合法权益难以充分维护。

　　在惠州雅居乐白鹭湖，如火如荼的现场施工的现场，堆积如山的钢筋材料，地基建设已将进入尾声，眼下的高楼就要被建起来。入住“挪威森林”的业主们也认识到，与开发商较量太难，维权太难，打官司耗不起，大楼建成后一切维权都成“徒劳”。

　　广东人民时代律师事务所陈武权律师指出，开发商售楼时所派发楼盘宣传广告资料，展示的沙盘及其他模型宣传，是开发商对购买楼盘业主的一种承诺，具有法律效力。

　　根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第三条规定：商品房的销售广告和宣传资料为要约邀请，但是出卖人就商品房开发规划范围内的房屋及相关设施所作的说明和允诺具体确定，并对商品房买卖合同的订立以及房屋价格的确定有重大影响的，应当视为要约。该说明和允诺即使未载入商品房买卖合同，亦应当视为合同内容，当事人违反的，应当承担违约责任。

　　陈武权律师认为，作为开发商的预售广告宣传，对商品房的买卖合同订立及房屋价格的确定有重大影响。开发商的小区规划宣传，是经过有关部门规划许可后所采取的一种赢利性的活动。

　　他说，商品房的销售广告和宣传资料，既对开发商的销售起着促进作用，同时又对开发商起着制约作用。一旦开发商利用销售广告和宣传资料，作不切实际的虚假承诺，或故意隐瞒一些规划，欺骗部分业主可能引发业主维权或被起诉，最终损害不止业主利益，也会影响开发商在房地产市场的信誉。