阶梯电价6月1日起推行，江苏等各地相继公布听证方案，引来网友扎堆“吐槽”：“说是80%的家庭不受影响，为什么我家这么节约用电，每月还是超标？”从网友们晒出的电费单来看，不少居民家庭的实际感受与统计数据不符。而江苏省人大法工委专家则明确提出，推行阶梯电价，不能成为变相涨价的“马甲”。

　　□现代快报记者 郑春平 朱蓓

　　两口之家晒电费：月月超204度

　　网民“林海雪源”去年用电账单

　　月份 峰电量 谷电量 合计用电量 金额

　　一月 167 280 447 194.00

　　三月 204 315 519 227.00

　　五月 203 272 475 211.00

　　七月 231 286 517 231.00

　　九月 296 279 575 265.00

　　十一月 207 268 475 212.00

　　(因为电费是两个月缴一次，因此上述每笔合计用电量应为每两个月的——记者注。)

　　“翻出以往电费缴费账单，对照阶梯电价204度基数，不论春夏秋冬，我家两口人竟然月月超啊！”江苏的阶梯电价听证方案公布后，网友纷纷将自家的缴费单翻出来，细细核算用电量。网友“林海雪源”一算发现，自己家只有两口人，在十分注意省电的情况下，竟然每月都超过第一档电量204度，于是上网发帖吐槽。

　　在贴出的用电记录中，“林海雪源”缴费最多的一笔是575度，平均每月用了287.5度，要比204度超出83.5度。即使是缴费最少的一笔447度，平均每月也有223.5度，超出204度近20度。

　　两口之家用这么多电，是不是因为不够节约？为了表明自己其实是个“省电派”，这位网友在回复中特地晒出了自家的电器情况：除厕所外，全部使用节能灯和日光灯；夏天睡觉时空调设定为29℃，吃饭时设定为26℃；冬天只在孩子回来才开空调，平时一人在家只有开电脑时才用低挡电暖气；有电热水器没用电水壶；。洗衣机夏天两天洗一次，冬天三天洗一次……该网友说，她已经非常注意节约用电了，还能再省一省的只剩下将电热水器换为燃气热水器了。

　　这则吐槽贴一发出，迅速被点击了1.8万多次，回复达到298个，不少网友在帖子后面晒出了自家的用电量，其中大部分人吐槽204度的首档电量要想不超，实在是“强人所难”。

　　“按照204度计算，平均一户家庭每天用电量只有6度多。我们来算算，一台冰箱一台彩电一天要2度，厨房用电，包括微波炉、电饭煲、烧水壶、油烟机、电磁炉等一天要用2度，照明用电加电脑一天要1度多，这就5度多了，你不能用空调，不能用电热水器，否则必超。”

　　不过，也有几位省电有道的网友，还是能够将每个月的用电量控制在204度以内，有的“省电达人”家庭月用电量，甚至只有两位数。一位“省电达人”表示，自己出门都会将电闸拉下来，这样能省不少电，一家人即使使用电磁炉和电热水器，两个月用电量也只有两位数。

　　“夏天我们只是吹风扇，晚上也只是热得受不了才定时开一会空调，再转小风扇吹。当然冬天洗澡的时候肯定还是要开的。平时都不用空调，也不用取暖器，怕冷多穿点啊。”还有一位网友指出，离开这些电器，也并非不能忍受。

　　各地比较

　　第一档电量，江苏低于京沪浙

　　目前，全国多个省份和直辖市都已经公布了阶梯电价听证方案。其中，江苏第一档电量204度的标准相对较高。在华东地区，江苏的第一档标准要比安徽高出不少，但比上海和浙江的标准都要低。

　　其中，安徽有两种听证方案，一种方案中第一档电量为120度，另一种方案中第一档电量为150度。

　　浙江也有两种方案，一种方案中，第一档电量为213度，另一种方案则按年计算，具体为按年用电量2556度(213×12)设置分档电量，平均每月也是213度。相比之下，浙江与江苏经济发展水平相差不大，但第一档电量比江苏高出9度。

　　上海的听证方案则更为详尽，包括月度、季节性月度和年度三套方案，每套方案的第一档电量都比江苏高。月度方案第一档电量为户均每月260度。季节性月度方案即考虑季节因素设定月度阶梯电量，冬夏用电高峰时期，第一档电量为户均每月350度；非高峰时期第一档电量为户均每月210度。年度方案即按年设阶梯电量基数实施，第一档电量水平为户均每年3120度(260×12)的用电量。

　　昨天最新公布的还有北京的阶梯电价方案，其中第一档电量是230度或240度，也比江苏要高。

　　统计部门

　　江苏标准来自8500户家庭抽样调查

　　江苏现行公布的第一档204度、第二档348度两个电量标准，是怎么测算出来的？其中，“80%家庭用电量低于204度”的结论，为什么与大多数城镇居民家庭的实际感受不符？

　　就此，记者昨天再次采访了国家统计局江苏调查总队消费价格处处长许家东。他表示，上述两档电量标准，是通过一定的样本量调查出来的。统计部门对2011年江苏省城乡住户的用电量进行了调查，抽取的样本包括农村居民3400户，城镇居民5100户。

　　至于这一样本结构的合理性，他认为，是与城乡居民住户的比例大致相当的，“当然，后来也采用统计手段，进行了技术合成与处理。”最终显示的调查结果是，80%的居民家庭，每户每月用电量在204度以下；95%的居民家庭，每户每月用电量在348度以下。

　　在抽样用户的确定上，许家东表示，是随机选择的，“都有具体的登记”。至于有些网友所提的“应公开调查样本”的建议，他说，因为涉及居民家庭的隐私，不合适进行公布，而这也是统计法规中的规定。

　　与居民感受不符是因“城乡差别”？

　　既然统计样本显示80%的家庭月均用电量低于204度，为何还会有这么多网友吐槽称“不靠谱”？

　　许家东回应说，这在很大程度上与城乡用电差距有关。这次调查的样本量，城市居民家庭比农村家庭多1700户，但这并不能完全避免这一差距。“大多数城市家庭用电比农村家庭多，两者一平均，就把城市家庭的户均用电量拉下来了。”他表示，或许大多数农村家庭都会觉得204度的标准比较高、通常情况下用不了这么多电，但是城市家庭可能会觉得很容易就超过这一标准，特别是在冬季和夏季，“比如，晒电费的这些网友，应该大多数都是城市居民。”

　　既然城乡有差距，那是否应该考虑设置城市居民家庭、农村居民家庭两个标准？

　　“理论上是应该这样。”许家东说，这应该是物价部门考虑的问题，但他个人认为，如果推行城乡分开，那还得再考虑地区差异、南北差异，“苏北居民家庭的用电量，也没有苏南高。”

　　当记者提及北京公布的第一档电量230-240度，要高于江苏时，许家东表示，北京作为首都，总体生活质量要高于江苏，或许这是原因之一。

　　专家观点

　　阶梯收费模式不能成为涨价的“马甲”

　　“80%的家庭电费稳定，意味着另外20%的家庭电费要上涨。”江苏省人大法制工作委员会副主任委员刘克希，对这次阶梯电价改革十分关注，昨天他对现代快报记者表示，根据现行听证方案，意味着居民用电费用的总体上涨。他说，推行阶梯收费模式，不能成为电力变相涨价的“马甲”。

　　“这次电价改革，首先要明确指导思想，是为了节能减排，还是为了涨价。”刘克希提出，从前期各地公布的方案来看，大致可以概括出这两个方面：一是80%的居民家庭不会因为阶梯电价多掏钱，二是另外一部分用电相对较多的家庭要多花电费。一个保持不变，一个多支出了，“从总体上看，电力行业的收入是上涨的。”

　　记者查阅国家发改委2011年11月发布的《关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见》，推行阶梯电价的目的，是“为了促进资源节约型和环境友好型社会建设”，“引导居民合理、节约用电”等。

　　刘克希表示，既然是为了促进资源节约，那么对用电量大的家庭提高收费，这不失为一种调节方式，“但同时别忘了，对于用电量低的家庭，也应该实行优惠，或者进行费用减免才对。”遗憾的是，江苏等各地目前公布的方案，都没有体现这一点。包括在国家发改委的相关指导意见中，同样也只做了笼统的表述，比如：“近期着力于机制建设，保证大多数居民电价基本稳定。”

　　近年来，推行阶梯收费的已不止电力价格这一项，还有水价、气价等。对此，刘克希毫不客气地指出，如果只注重惩罚性收费，而不对节约能源的进行优惠，“从某种意义上而言，阶梯收费就成了涨价的一个借口。”他透露，几年前南京市曾向省人大法工委提出，将阶梯收费写入相关地方立法中，结果被省人大法工委一致否决，“当时大家的观点很明确，阶梯收费不能成为变相涨价的借口。”

　　两档电量标准应该动态调整

　　对现行的204度、348度两档标准，刘克希还谈到了另外一点，那就是“时效性”问题。

　　根据国家统计局江苏调查总队的介绍，上述数据来自于2011年江苏城乡居民家庭的用电量调查，而居民用电的情况是动态变化的，“随着生活水平的提高，对电器的依赖也会越来越大，用电量自然也会越来越高。”未来几年，甚至更长一段时间里，204度的标准，还能覆盖城乡80%的居民家庭吗？

　　在国家发改委《关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见》中，提出起步阶段电价维持较低水平，三年之内保持基本稳定。刘克希表示，对照“80%居民家庭不受影响”的要求，第一档电量的确定也应该保证在一定的年限里切实有效。“或许去年大多数家庭每月用电低于204度，今年或明年就远远高于这个数字了，那时候影响到的家庭就会比现在多得多。”据此，第一档、第二档电量的划分，也应该根据居民用电量的变化，做动态的调整。