武汉探索老旧住宅电梯安全监管有效办法
“不是‘打摆子’，就是‘闹罢工’，搞得人上下不安，提心吊胆。”谈起部分老旧住宅电梯的状况，湖北武汉市的潘太婆惊魂不散。由于还建楼与原单位“脱钩”，或商品房与开发商“失散”，武汉现有200部老旧住宅电梯，长期失管、多年失修，安全隐患十分突出，被群众称之为“无主电梯”。
集中分布于汉口老城区的这些“无主电梯”，实际上就是无物业管理、无业主委员会、无维修责任单位的“三无”电梯。撇开其扯不清的历史原由，当前存在的主要问题就是产权不明，无人管理；资金无源，无法维护。随着设备老化和故障频繁，“无主电梯”已成为影响民生的安全问题。
面对“无主电梯”的“三无”局面，担负电梯安全监管的质监部门一度束手无策。武汉市质监局江岸分局副局长孙臣忠告诉记者，尽管辖区的电梯只占各类特种设备数量的1/8，但他们每年投入监管力量却达到80%。其中，最为头疼的事情就是这种“三不管”的“无主电梯”，安全监管无从下手。
2010年9月，武汉市确定推进老旧住宅区开展物业服务，为“无主电梯”的安全监管提供了切入点。按照“政府引导、政策扶持、市场运作、社会参与”的原则，江岸区、江汉区对“无主电梯”的安全监管率先进行探索。区政府组织房管、质监、财政、民政和街道办事处，对“无主电梯”调查登记。
经过摸底核实，武汉市江岸区共有34部“无主电梯”。对此，他们制定了“政府出钱修、居民出钱养”的政策，拨款200万元，对安全隐患较为严重的“无主电梯”，分别进行维修、改造或更新。同时，明确规定由质监部门负责制定技术标准、管理方案和质量检测。通过多部门的分工协作，当年年底顺利完成了首批17部“无主电梯”的维修改造。
如何同步解决“无主电梯”的日常保养和定期维修？武汉市江岸区对老旧住宅区尝试“准社区化物业管理”。各街道办和居委会指导居民组建业主委员会或居民自治小组，统一收取电梯日常使用及维护费用，然后依托街道便民服务中心对住宅电梯进行物业管理，与电梯维保单位签约。
武汉市江岸区房管局物业科的鲍明雄告诉记者，政府、部门、街道、居民共同努力，“准社区化物业管理”的机制创新，明确了电梯的责任主体，使“无主电梯”变成“有主电梯”，有效地破解了老旧住宅电梯的维护管理难题。从去年底到今年8月，首批改造一新的“有主电梯”，做到了日常维护到位、安全监管到位、设备运行正常。
最近召开的武汉市政府常务会上，“无主电梯”问题再次被提到议事日程。为此，武汉市政府正在加紧研究根治方案，具体制定责任主体、维修保养、检验监管等“六落实”措施，尽早让全市200部老旧住宅电梯变“无主”为“有主”，让群众生活既安全又放心。
