保障房的现实压力，根子不在钱上
徐冰专栏
国务院日前召开的常务会议上，在涉及保障性住房的方面出现了一些新表述，媒体大都敏感地予以捕捉。例如，公租房以40平方米为主，租金应略低于当地的市价，并且面向在城镇稳定就业的外来务工人员，这几个关键点就被媒体作了突出报道。
这几个关键点引起人们关注其实不难理解。它们无非明确了这样的信息：在很多地方，公租房并不意味着就是小户型，其租金并不低，而且，很多公租房仅仅定向供应给本地人，外来务工人员被排除在外。保障性住房究竟要保障什么人，仅从字面上看没有多少歧义，但一旦进入操作层面，出现的问题远不是理想和良好初衷所能解决。保障性住房究竟要建多大面积，这个问题看似简单，可各地标准差异之大，完全让人抓狂。就如同有200多平米的经适房，即便相对租金低于市价，绝对价格上会很低吗？
保障性住房要发挥什么样的保障作用，其实不在于名称，而在于价格。某种意义上说，价格是确定保障人资格的第一道门槛。此次国务院常务会议明确提出公租房也面向外来务工人员，可是，有的地方其实已经这么规定了，但实际情况中，外来务工人员也是分好多层次的。既然能以学历决定是不是人才，引进还是不引进，同样也可以用价格达到目的。国务院常务会议明确公租房以40平方米这样的小户型为主，绝对价格的降低有助于扩大保障人群的范围，但深层次的用意恐怕是降低公租房的含金量，让那些有本事冒充保障对象的人不再对公租房感兴趣。
除了上面那些媒体重点拎出来的关键点，此次国务院常务会议还在保障性住房的资金来源、规划水平、工程质量，监管机制、建设规划、年度任务等方面提出了要求。猛一看，这些要求都是宏观性的表述，相比媒体重点关注的那几个关键点，没有什么特别令人兴奋的地方。但仔细琢磨，就会发觉这后面几个要求其实针对性很强。不妨这么说吧，这些要求反映的，全部是保障性住房建设中已经明显暴露出来的问题。
比如资金问题，虽然各地明面上都在信誓旦旦地保证开工规模和建设进度，但保障房建设资金短缺且没有很好的融资体制，已是众所周知。保障性住房建设目前是一个政治性任务，但政治性最终要靠经济基础来实现。此次会议决定允许银行可以向符合条件的公租房项目直接发放贷款，也可向符合条件的地方政府融资平台公司发放贷款，显然预示了保障房建设对于资金的饥渴。由于保障房建设的总量以及年度工程量猛然加大，且保障房不具有显著的盈利前景，在名称上改头换面、在质量上偷工减料的情况不断出现。由此，对于会议提出要科学编制建设规划，统筹安排年度建设任务，不搞“一刀切”，就没什么不好理解的。
保障房建设的现实压力，其实就是来自于资金方面。但无论如何说不通的在于，今年财政收入突破10万亿元基本已是唾手可得，保障房所需资金再大，只要真正地去持续投入，资金不应该成为问题。于是，所有的困境又回到原点：如何让持续膨胀的财政收入真正向民生倾斜？
在保障房建设上，当前是中央强压地方。这种态势符合中国目前的行政格局。有效、有力的推动和监管，在于对行政的监督和制约是否到位，舍此，根本无法将权钱隔离，也就难以实现向民生倾斜。保障房面临的压力，根子上不在钱，而在民生的力量。
（来源：晶报）
