资阳加装电梯出新政啦！
“新政补贴20万元，取消‘一票否决’，我们加装电梯更有盼头啦！”日前，一条喜讯传来，振奋了不少资阳市民。市民们口中提到的新政，就是由市住房和城乡建设局起草，并经市政府审议通过即将出台的《关于进一步促进全市既有住宅电梯增设工作的实施意见》。
新政出台背景：
既有住宅电梯增设纳入民生实事事项
据悉，既有住宅电梯增设是完善既有住宅使用功能，提升居住品质的民生工程和民心工程。我市按照省住建厅、省财政厅等部门工作部署，于2015年起启动既有住宅电梯增设工作。目前，全市累计实施既有住宅电梯增设99部。为推进既有住宅电梯增设，市住房和城乡建设局联合发改、民政、财政、自然资源规划、市场监管部门制定了《资阳市既有住宅电梯增设实施意见》，该实施意见已于2021年12月31日到期。
今年，既有住宅电梯增设工作已纳入今年全省、全市民生实事事项。为进一步推动我市既有住宅电梯增设工作，去年11月，市住房和城乡建设局按照省住建厅等多部门联合下发的《指导意见》，负责起草了《关于进一步促进全市既有住宅电梯增设工作的实施意见(征求意见稿)》。
日前，《实施意见》经提请市政府常务会议审议通过，并将由市政府办印发实施。
新政亮点：
取消“一票否决”，政府奖补20万元
“资阳市既有住宅电梯加装实施意见即将出台，较之前政策有两个最大的改变和亮点，体现在动议表决和政府奖补两个方面。”市住房和城乡建设局相关负责人表示。
“在电梯增设工作推进中，存在两个突出问题。”他告诉记者，难点之一就是“一票否决权”导致业主意见统一难，往往出现“一户拦全栋”的现象。此前，我市电梯增设实施条件为本单元“‘双三分之二’业主同意，其他业主无异议”。在电梯增设意见征求阶段，因低层业主与高层业主利益分歧较大，意见难统一问题比较突出。
难点之二是奖补资金标准不统一影响安装积极性。按照省级文件精神，电梯增设奖补资金应由中央、省、市县三级财政共同支持。“此前，我市电梯增设奖补资金仅来源于省级财政，市县财政未匹配。”省级奖补标准在不同年度变化较大，2016-2018年期间为每部15万元，2019年为每部8.4万元(有电梯井)和10.5万元(无电梯井)，2020年为每部8.6万元。不同时期增设的电梯奖补标准不一致，影响安装积极性。
围绕这两个问题，根据省上出台《指导意见》，资阳市在新一轮的既有住宅电梯增设《实施意见》中，有针对性地解决了这两个问题——
取消一票否决条款。《实施意见》根据《中华人民共和国民法典》规定和省住房城乡建设厅等六部门印发的《关于进一步做好既有住宅电梯增设工作的指导意见》精神，将电梯增设启动的表决条件明确为“有电梯增设意愿的业主，应就是否增设电梯征求本单元相关业主意见，由本单元房屋专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，并经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意”，取消了我市原实施意见中的一票否决条款，解决“一户拦全栋”的问题。
加大资金支持力度。资阳的《实施意见》加大对既有住宅电梯增设的支持力度，按照每部20万元的标准给予定额奖补。
此外，新政还对异议解决、矛盾化解、质量安全管理、鼓励创新等方面作出了规定——
提出异议解决方案。《实施意见》对利害关系人提出实名制书面反对意见的解决方案为“两调一诉”。两调：先由社区居委会组织调解，一方拒绝社区居委会调解或经调解未达成一致意见的再由属地街道办事处(乡镇人民政府)组织调解。一诉：利害关系人与同意实施电梯增设的业主达不成一致意见的，利害关系人可通过法律途径解决。
着力化解矛盾纠纷。《实施意见》在明确“两调一诉”解决异议的同时，也明确了调解过程中两种情形不应因调解不成功而不能进入建设程序。一是设置优抚条款。即对经业主共同表决通过的电梯增设项目在公示期间出现实名制书面反对意见，如果该单元业主及共同居住的直系亲属存在符合条件的失能、高龄、残疾情形的，即使经社区和街道调解不成功，也应进入建设程序。二是对申请增设电梯的业主提出了合理化解方案并充分征求了利害关系人意见，即使调解不成功，也应进入电梯建设程序。
强化质量安全管理。《实施意见》进一步明确了电梯增设实施主体、设计单位、安装施工、运行维护单位的责任，细化了质量安全管控的要求，强化了属地政府和部门的监管职责。
鼓励创新增设模式。《实施意见》提出鼓励成片加装，按小区整体实施，支持国有企业、民营企业积极参与既有住宅电梯增设，结合城市更新和老旧小区改造，同步推进既有住宅电梯增设。并探索通过统一组织采购服务方式进行电梯增设和电梯维护保养，降低成本。
加装攻略：
资阳市既有住宅电梯增设流程
“在老旧小区楼房大多没有电梯。如果家中有老人或小孩，出行将非常不便。加装电梯，是不少市民的殷切希望。”
那么，老旧小区该如何申请加装电梯呢？市住房和城乡建设局负责电梯增设的部门工作人员告诉了我们相关流程——
动议表决：有增设电梯意愿的业主应征求本单元业主意见，满足本单元房屋专有部分面积占经三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，并经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。
签订协议：业主就电梯增设征询意见并签订协议，协议需明确实施的业主代表、增设电梯初步设计方案、电梯配置方案、资金筹集方案(电梯建设和使用运行费用等费用)、确定电梯使用单位和维护方式等内容。
公示公告：电梯增设协议和初步设计方案由电梯增设住宅所在社区居委会在拟增设电梯单元楼道口、小区公示栏等显著位置进行公示，公示期不少于10日。公示期满后，对增设电梯受到影响的利害关系人无实名书面反对意见的，由社区居委会核实盖章后抄告街道办事处。
两调一诉：公示期间，因增设电梯受到影响的利害关系人有实名制书面反对意见的，业主可协商解决，业主协商不成的，通过“两调一诉”解决。先由所在小区社区居委会组织调解，业主拒绝社区居委会调解或调解未达成一致的，再由属地街道办事处组织调解。调解成功的，街道办事处对申请资料予以盖章确认。调解不成功的，若申请增设电梯的业主提出了合理化解方案并充分征求利害关系人意见或申请业主及配偶或共同居住的具有赡养抚养义务的直系亲属存在优抚情形的，街道办事处应对申请资料予以盖章确认。经协调仍有异议的，利害关系人可通过法律途径解决。
建设程序：
1、建设工程规划审查。业主委托有资质的设计单位编制电梯增设设计方案报自然资源规划部门审查。
2、施工图设计和审查。实施主体委托原建筑设计单位或具有相应资质的建筑设计单位进行施工图设计，并委托具有相应资质的施工图审查机构对电梯增设施工图设计文件进行审查。审查合格后，将审查合格书报工程所在地住房城乡建设部门备案。
3、施工备案。实施主体委托同时具有土建施工和电梯安装资质的专业机构实施电梯安装施工，并向项目所在地建设行政主管部门申请办理建筑工程施工备案。
4、施工阶段质量安全管控。施工单位严格按照施工图设计文件进行施工，对施工质量、安全、文明施工负责。电梯安装单位在施工前办理特种设备施工告知，并在施工告知后开始施工前向检验机构申请监督检验。
竣工验收：实施主体组织电梯增设设计、施工、电梯安装等单位进行竣工验收，依法办理竣工验收备案。
使用登记：电梯使用单位应在电梯投入使用前或者投入使用后30日内，向市场监督管理部门申请办理使用登记。
资料存档：竣工资料移交城建档案馆。
政府奖补：建设资金及运行维护资金主要由业主承担的既有住宅电梯增设项目，政府财政按照每部20万元的标准给予定额奖补。我市住建和财政部门将共同制定申报奖补的程序和要求等具体事宜。
据悉，2022年，资阳市将推进实施增设电梯350部。接下来，资阳市既有住宅电梯增设最新实施意见印发后，市住房和城乡建设局将进一步加强政策宣传引导，有力有序推进电梯加装工作。该局工作人员还告诉记者：“如果大家有什么不清楚的情况，欢迎拨打咨询电话26639104、26730117，我们将为大家进行政策咨询和解答。”
