漳州市人民政府：搭建城市信息模型（CIM）基础平台，加快建设新型智慧城市
近日，漳州市人民政府办公室关于印发2021年数字漳州工作要点的通知。2021年数字漳州工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于数字中国建设的重要讲话重要批示指示精神，紧紧围绕省委、省政府关于加快建设国家数字经济创新发展试验区的工作重点，以及2021年数字福建工作要点的总体要求，强化数字赋能，推动数字漳州高质量融合发展。
其中第一章“加快新型基础设施建设”的第三项“加快建设新型智慧城市”提出要搭建基础平台。建设智慧城管，深入推进5G、人工智能、物联网等技术在绿化、执法、城市照明、垃圾处理、垃圾分类监管等领域的综合应用。
漳政办〔2021〕29号
各县(区)人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会，市直有关单位：
《2021年数字漳州工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
漳州市人民政府办公室
2021年7月21日
(此件主动公开)
2021年数字漳州工作要点
2021年数字漳州工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于数字中国建设的重要讲话重要批示指示精神，紧紧围绕省委、省政府关于加快建设国家数字经济创新发展试验区的工作重点，以及2021年数字福建工作要点的总体要求，强化数字赋能，推动数字漳州高质量融合发展。
一、加快新型基础设施建设
(一)优化提升网络。统筹推进“5G+光网”双千兆城市建设，鼓励支持基础电信运营企业和广电网络集团打造高质量5G网络,力争到2021年底新建5G基站2600个。推进IPv6规模部署和系统应用。推动老旧小区、重点村镇开展光纤网络升级改造，提升农村光纤网络覆盖水平。将现有政务信息网、政务外网、无线政务专网、政务内网整合为上下贯通、横向到边的政务信息网和政务内网“两张网”。
责任单位：市通管办、发改委(大数据局)、工信局，市委机要局，各电信运营商
(二)加快推进政务大数据中心建设。高起点、高标准统筹规划全市政务大数据中心建设，为各级政府部门和国有企事业单位提供云计算服务，实现全市政务数据跨部门多层级共享，提升区域政务服务能力。
责任单位：市发改委(大数据局)，信息产业集团，市直有关单位
(三)加快建设新型智慧城市。继续推进漳州市住建信息化管理系统建设。建设市工程电子信息化管理系统平台和市不动产信息共享平台。搭建基础平台。建设智慧城管，深入推进5G、人工智能、物联网等技术在绿化、执法、城市照明、垃圾处理、垃圾分类监管等领域的综合应用。充分利用数字漳州地理空间框架建设项目成果和“天地图”数据，开展漳州市国土空间基础信息平台及“一张图”实施监督信息系统建设工作。打造“城市大脑”，建设感知体系、视频监控体系等，以大数据、人工智能、云计算为基础，结合智慧城市体系项目建设，进一步实现信息资源综合应用、信息共享和业务协同，提高社会综合治理能力。
责任单位：市住建局、自然资源局、公安局、城管局、交通运输局、发改委(大数据局)
(四)加快建设数字乡村。将数字乡村建设融入信息化规划和乡村振兴重点工程，完善产业、财政、金融、教育、医疗等领域配套政策措施。推动“互联网+”向农村延伸，实施信息进村入户工程，加快益农信息社建设，覆盖全市主要行政村。
责任单位：市委网信办，市农业农村局、发改委(大数据局)
(五)加快建设智慧海洋。持续推进海洋综合立体感知网建设，提高海洋信息综合服务能力，促进数字技术装备普及应用。通过“互联网+渔业”“物联网+渔业”，推动渔业从传统养殖到智慧养殖、从近海养殖到深远海养殖的转变。
责任单位：市发改委、海洋渔业局
二、加快推动数字经济发展
(六)培育新一代电子信息技术产业。持续实施研发创新平台建设扶持政策，引导招商局·芯云谷产业园、漳州高新区物联网产业园和甲骨文(漳州)双创基地等园区完善创新体系。聚焦新型电子元器件、光电子、卫星应用产业以及新型显示等领域，培育新一代电子信息技术产业集群。大力发展电子代工产业，融入国际电子信息供应链。
责任单位：市科技局、工信局、发改委(大数据局)
(七)培育引进数字龙头企业。实施优质创新企业培育行动，组织遴选推荐一批数字经济龙头企业、“专精特新”企业等创新企业清单，加强要素保障和政策、资金、项目扶持。积极开展数字经济专题招商推介活动，吸引数字经济领军企业来漳投资，设立区域研发中心或分公司，完善产业链条。
责任单位：市发改委(大数据局)、工信局、科技局
(八)推动数字产业集聚发展。进一步提升数字经济园区聚集效应，争取招商局·芯云谷、漳州高新区物联网产业园等园区企业实际入驻率超过50%。加快漳州语堂数字经济产业园、人工智能产业园、龙文蓝田科技园、漳州高新区集成电路产业园等专业化园区建设。培育卫星应用产业基地，加快华晴卫星应用产业园建设。结合北斗系统推进智慧海洋、智慧农业、智慧交通、数字丝路等领域建设应用。
责任单位：市发改委(大数据局)、工信局、商务局，信息产业集团，各相关县(区)人民政府、开发区(投资区、高新区)管委会
(九)大力发展数字农业。推进实施“互联网+”农产品出村进城工程，打通农产品线上线下营销通道。推进物联网、大数据、移动互联网等技术集成在农业的融合应用，打造一批智慧农场园和智慧农业区。加快推动农村地区冷链物流、农业生产加工等基础设施的数字化、智能化转型。推进粮库智能化。
责任单位：市农业农村局、商务局、发改委(大数据局、粮储局)
(十)加快推进智能制造。深入实施“上云用数赋智”行动，引导支持企业加快业务系统云化改造，新增500家企业“上云上平台”。进一步抓好“5G+工业互联网”建设，促进数字技术和实体经济深度融合。依托龙头企业建设工业互联网标识解析二级节点(行业)，推动食品、石化、特殊钢、装备制造等特色产业龙头企业建设行业级工业互联网平台。
责任单位：市工信局、发改委(大数据局)、通管办
(十一)加快发展平台经济。做大做强电子商务平台，融合发展物流专业服务平台，提升传统市场交易网络服务平台，培育多样化细分领域服务平台，进一步扩大和升级信息消费。依托漳州本地优势产业，高标准运营电商创业园(孵化中心)、阿里巴巴·漳州产业带。培育新型消费，持续开展“线上花果山”活动，支持实体商业发展线上业务，引导零售企业向“新零售”转型。支持条件较成熟的县(区)建设平台经济集聚区。
责任单位：市商务局、发改委(大数据局)、工信局、市场监管局
(十二)持续推动峰会对接项目落地。持续深化“五个一批”和峰会对接项目推进机制，健全项目全过程闭环管理机制，加强要素供给和服务保障，推动项目加快落地建设。力争全年数字经济规模超过2200亿元，增速超15%。
责任单位：市发改委(大数据局)，各县(区)人民政府，、各开发区(投资区、高新区)管委会
(十三)提升数字经贸合作水平。积极融入“海丝”核心区建设，加快中国(漳州)跨境电子商务综合试验区建设。创新开展线上线下“漳州产·全球销”“漳州味·世界行”活动。加快建设跨境电商产业园、展示体验交易中心、线上公共服务平台、东山水产品全球线上采购基地、国际快件中心，推动传统外贸企业向跨境电商转型、向内外贸融合方向发展，促进“买全球、卖全球”。
责任单位：市商务局，信息产业集团，东山县人民政府
三、加快数字政府建设
(十四)整合优化政务网站。进一步推进政府网站群的集约化建设，按照适度超前、留有余地原则，依托漳州市人民政府门户网站，建设政务服务“一张网”总门户，优化网站界面设计和用户体验水平，实现“对外好办事，对内好办公”。
责任单位：市政府办公室，市委机要局、密码管理局，市发改委(大数据局)
(十五)推进政务数据汇聚共享。按照“应汇尽汇、实时全量”原则，开展公共政务数据资源汇聚，统筹推进政务数据跨部门、多层级汇聚共享和“一源多用”，升级完善漳州市数据汇聚服务平台，建设完善基础数据资源库，全面推进公共政务数据在政务服务中的应用。
责任单位：市发改委(大数据局),市直有关单位
(十六)加强公共数据资源开放开发利用。依据《福建省公共数据资源开发利用试点实施方案》，修订市公共数据资源目录，建立政务数据汇聚保障机制和基础数据更新联动机制，强化公共数据汇聚、管理，有序推动公共数据资源共享和开放。
责任单位：市发改委(大数据局)，市直有关单位，各县(区)人民政府，各、开发区(投资区、高新区)管委会
(十七)启动智慧政法建设。深化“雪亮工程”建设，实现重点公共区域、重点行业领域和农村地区高清视频监控全覆盖，实现全市卡口数据的全量汇聚，有效提高事件预警预防能力。加快推进我市政法信息标准体系建设，推动政法业务数据及维稳信访等部门间数据流通和集成应用。助力全国首批市域社会治理现代化试点工作，积极开展市域社会治理基础信息体系建设工作。
责任单位：市委政法委，市中级法院、检察院，市公安局、司法局、信访局、国安局
(十八)完善健全社会信用体系。整合各行业领域信用数据，建立跨部门跨区域信用数据交换平台，支撑市场监管、税费缴纳、金融借贷、行政审批、政府采购等业务开展。完善市公共信用信息平台功能，实现与市政务服务平台的对接，加强对事中事后综合监管平台和各类专业应用系统的支撑作用，强化信用监管措施，加大对失信主体监管力度。
责任单位：市发改委(信用办)、市直有关单位
(十九)优化提升政务服务水平。加快实施全市电子证照国标升级改造工程与跨省互认，对接全省政务自助终端通办平台，实现随时办、就近办、自助办。推进“一业一证”改革，扎实推进“一件事”套餐服务，重点推进“出生一件事”“士兵退役一件事”“不动产办理一件事”等服务改革。深化“互联网+监管”工作，提升政务监管水平。
责任单位：市发改委(审改办、大数据局)、行政服务中心管委会、市场监管局、公安局、卫健委、人社局、医保局、退役军人局，市直有关单位
(二十)提升统一平台支撑能力。推广使用省统一业务协同平台，社会用户实名认证和授权平台，省统一电子签名体系。完善信创云建设，推进统一密码应用服务。
责任单位：市发改委(大数据局)，市委机要局
(二十一)提升部门信息化水平。推进市生态云平台建设，结合省生态云平台应用的纵横延伸，完善漳州市生态云天地人一体化“感知一张网”建设。结合气象与水利部门数据，建设感知、互联互通、可视支撑、综合应用的数字气象水利体系，构建山洪灾害防范工作决策在前的全市山洪灾害防御能力。加快建立以社会保障卡为载体的“一卡通”服务管理模式，全市实现社会保障卡在医疗救助、卫生健康等政府公共服务管理领域延伸应用。推进应急指挥系统等一批行业部门综合性平台建设，加快漳州智慧城市建设。
责任单位：市生态环境局、气象局、人社局、应急局，市直有关单位
四、加快数字社会建设
(二十二)助力常态化疫情防控。建设市级疫情防控信息平台，对接共享省疫情防控统一数据库。应用省、市汇聚共享平台健全传染病疫情、突发公共卫生事件监测及信息直报系统。推进疫情防控数据与社会治理数据高效便捷共享，助力社会治理水平提升。
责任单位：市发改委、卫健委
(二十三)优化升级漳州通应用。拓展“漳州通”APP，服务广度深度，大力推进政务服务事项的掌上办、自助办、智能办，实现服务由粗放向精细的转变。
责任单位：市行政服务中心管委会，市直有关单位
(二十四)实施“互联网+社会服务”行动。推动建设智慧校园，改善学校信息化教学环境，促进教育发展转型升级。建设智慧旅游数据平台，强化数字赋能，利用大数据提升旅游管理智慧化。推动建设气象监测建设实现预警信息精准发布。
责任单位：市教育局、文旅局、气象局
(二十五)建设“互联网+医疗健康”。积极推进“福建码”应用在我市落地，实现一部手机全市就医。开展智慧医院建设优化再造医疗服务流程，利用政府数据探索智能辅助诊断、健康管理等领域的创新应用，提高“互联网+健康管理”和远程诊疗水平。实施县域医疗卫生信息服务能力提升工程。推进医疗、医保、医药等健康大数据汇聚应用和跨部门共联互享。
责任单位：市卫健委、人社局、医保局
(二十六)持续推进数字档案馆建设。以“全国示范数字档案馆”为引领，组织实施漳州数字档案馆试点工作，加快推进各县(区)数字档案馆建设，为全市各级各单位电子档案移交存储利用提供平台支撑。建立漳州市域异地查档跨馆出证系统，推进档案信息服务和共享利用，不断满足社会各界对档案服务的现实需求。
责任单位：市档案局，各县(区)人民政府，各、开发区(投资区、高新区)管委会
五、保障措施
(二十七)健全统筹协调机制。牢固树立“全市一盘棋”理念，在市委市政府的领导下，充分发挥数字漳州建设领导小组统筹协调作用，从数字漳州重大规划衔接、重大项目论证、重大协议(合约)审查、公共数据资源管控、网络信息安全保障等方面健全统筹协调机制，指导协调各地各部门建立纵向衔接、横向协同、共建共享机制，健全评估考核机制。
责任单位：市直有关单位，各县(区)人民政府，各、开发区(投资区、高新区)管委会
(二十八)强化政策保障。根据市“十四五”规划《纲要》，结合“十四五”数字福建专项规划，高标准高要求编制印发“十四五”数字漳州专项规划。进一步加强政务数据管理，出台《漳州市政务数据共享管理实施细则》。
责任单位：市发改委(大数据局)
(二十九)完善安全保障。推进网络和信息安全相关监管平台和政务APP安全保障能力建设，加强政务数据安全防护和数据恢复能力，推进政务容灾备份体系建设，不断提升关键信息基础设施保护水平和网络安全的预防能力。
责任单位：市委网信办，市公安局、发改委(大数据局)，市直有关单位
