2019芜湖市电梯维护保养质量监督抽查报告
来源：芜湖市市场监管局
2019芜湖市电梯维护保养质量
监督抽查报告
芜湖市特种设备监督检验中心
2020年01月
?一、前言?
随着我市社会经济的快速发展，电梯数量快速增长，作为交通工具，电梯已与城镇居民日常生活密不可分。当前，我市电梯普遍在大客流和高负荷状态下运行，与此同时，电梯的管理和维护不到位、乘客不文明乘梯等影响电梯安全的情况仍有发生，随着使用年限的增加，电梯安全运行形势不容乐观。
电梯是使用频繁的机电一体化设备，用户定期自行检查和专业维保单位每月两次的维护保养对电梯的安全运行至关重要。为了提高电梯维保质量，掌握电梯安全状况，从2016年开始，市市场监督管理局将电梯维保质量监督抽查作为年度重点工作并委托我中心定期开展，2019年第四次组织实施。
二、全市电梯及维保单位基本状况
截至2019年10月31日，在本市取得资质的电梯维修保养单位共计34家。
?四、监督抽查情况及结果分析
(一)电梯维保质量总体水平稳中有升
1.从抽查情况看，维保质量总体水平是符合预期的。全市绝大部分维保单位能够正常按照法律法规及安全技术规范要求对电梯进行日常维护保养。各维保单位制定了维保管理制度和维保规范，安排了专业人员，按照电梯安全技术规范的要求，对所维保的电梯实施日常维护保养；这得益于这一年以来市局采取的一系列相关监督管理措施。从抽查现场看到，电梯的使用单位和居民对这种检查活动给予极大的支持和称赞。
全市共抽查曳引式电梯72台，具体结果见附表2。
2.从统计数据看，本次全市垂直电梯维保质量总符合率为87.2%，比去年下降2.1%
(二)存在涉及电梯安全运行的不合格项目
今年检查中发现的大多数不符合项目仍然是维保的细节和管理上的不到位造成的，如底坑清洁、底坑照明、对重缓冲器的标识线、例行维保记录单等。本次抽查大部分维保单位维保质量基本符合维保要求，但是仍然有不少维保单位在维保中对一些涉及安全的严重不符合项目把控较差，如轿内报警装置、对讲系统等，需要引起相关部门的重视。
(三)不同单位的电梯维保质量差异仍然明显
对各电梯维保单位的维保质量的抽查统计结果(见附表2)相差明显，最高符合率达100%，最低的符合率为82.5%。其中有一个现象要注意，去年一些考核较好的单位今年下降较为明显，去年一些被约谈的单位今年维保质量有了明显的改善。
电梯维保单位的维保质量符合率达95%(含)以上的有24家，占总数的33.3%；符合率90%(含)至95%(不含)之间的有30家，占总数的41.7%；符合率在85%(含)到90%(不含)之间的有15 家，占总数的20.8%；符合率在80%(含)到85%(不含)之间的有3家，占总数的4.2%；符合率在80%(不含)以下的有0家，占总数的0%。
与去年相比，符合率高于95%的维保单位基本保持不变，没有符合率低于80%的单位
?五、抽查发现的主要问题及原因分析
(一)主要问题
1.垂直电梯：
(1)轿厢方面：轿内报警装置、对讲系统存在对讲、报警装置无效，设置位置不合理，对讲质量较差或无人接听的达11.1%，轿内显示、楼层显示损坏的达2.8%，平层精度超标的达1.4%。
(2)机房部件方面：曳引机有异响的达1.4%，曳引钢丝绳有缺陷的达2.8%，制动器不符合的达1.4%，手动紧急操作不符合的达5.6%，限速器维保项目不符合的达6.9%，控制柜不符合的达1.4%。
(3)井道内部件方面：轿顶安全开关不符合的达1.4%、油杯损坏的达29.2%、井道照明、风扇、应急照明不符合的达9.7%。
(4)厅、轿门方面：厅、轿门清洁和润滑不到位的达31.9%，厅、轿门没能及时调整的达12.5%。
(5)底坑内部件方面：限速器钢丝绳张紧装置开关失效的达2.8%、补偿链固定不牢靠或拖地的达11.1%、曳引钢丝绳未标明延伸区间的达4.2%、底坑内杂物未及时清理或有积水的达43.1%。
(6)保养记录方面：保养记录填写不规范、缺季度保养和半年保养记录的达58.3。
(7)其他方面：未按时保养、抢修不及时或使用单位对维保质量不满意的达2.8%
由上可见主要不符合项目是：机房卫生不达标；厅、轿门清洁和润滑保养不到位；轿内对讲系统存在对讲、报警装置失效，对讲设置位置不合理；井道照明、风扇、应急照明损坏；底坑内杂物未及时清理,底坑有渗水积水现象；油杯损坏；对重缓冲器的标识线未标明；保养记录填写不规范。
(二) 原因分析
1、维保单位工作责任心不够，对维保工作的自身监管欠缺
维保单位工作缺少责任心，没有按国家规定按时进行维修保养。按照国家要求，电梯使用单位必须同有资质的维保单位签订维保合同，维保单位按照符合《电梯维护保养规则》(TSG T5002-2017)制定相应维保细则及记录文件。虽然国家有着明文规定，有些单位依然安全意识不足，责任心较差，偷工减料，马虎敷衍。更有甚者，连行业技术文件也不研究，做出的记录单，要么陈旧不堪，不适应新的标准，要么缺少必要项目。
本次维保质量监督抽查，主要抽取投诉率较高的电梯，并采取突击检查的方式，所有单位均在抽查前半个小时临时通知，检查的结果具有很强的针对性和真实性，直接反应了企业平时最真实的维保质量。很多检查项目都是应知应会的，不涉及高深的专业技术，仅仅需要有着细致的工作态度以及责任心，出现此类不符合，均反应了企业自我监督的频次低，力度浅。如本次抽查发现不符合率较高的项目均是电梯紧急报警装置以及厅、轿门、机房、底坑的清洁问题。
2、使用单位安全意识薄弱、管理工作落实不到位
使用单位安全意识淡薄，麻痹大意思想严重。一些使用单位认为电梯不容易出问题，不会造成大的事故，出现故障之后再进行维保也不迟，因而在管理上放松要求，对维保质量不闻不问，从而也给维保单位有可乘之机。使得维保单位可以利用使用单位质量意识淡薄或者凭借社会关系网招揽生意，缺乏必要的维保设施和场地，也未建立维保质量保证体系，对电梯的维保仅是走走过场。
使用单位的管理工作也需要加强落实，故障记录、档案管理、日常巡查以及维保工作的监督都需要落到实处。本次抽查高频次出现记录不完整、档案混乱、无人员值班、巡查等问题。
3、电梯使用者产权意识较淡，科学、文明乘梯未普及
电梯的真正拥有者是每个业主，但是业主的产权意识较淡，认为电梯属于物业，和自己无关，造成了不爱惜电梯，毁坏电梯内的设施。如本次抽查出现电梯按钮、报警装置、厅门、轿门被人为损坏的现象。
电梯乘客在乘用电梯时用手、脚挡门，将电动车开到电梯轿厢内，候梯时将上下行召唤按钮全按亮，出现故障时自行扒门，垃圾及杂物丢入轿厢、门地坎、底坑，导致电梯不能正常关门和其它故障的发生。本次抽查出现电梯的损坏，极大部分都有着人为损坏的痕迹。
4、市场的无序竞争，导致维保质量难以保证
行业的繁荣加剧了市场的激烈竞争，其显著特点是电梯维保价格竞争，为了争取维保客户，出现了恶性竞争，竞相压低维保价格，甚至负赢利维保，争抢维保资源和保护维保资源达到了白热化程度，甚至不择手段。
低价格必然带来了低标准、低要求。一个合格的维保员，其工资支出成本就是不菲的，加上设备上的耗材、企业的内部运转等成本，其必然要通过其他手段来获取利润。一方面在使用单位缺乏监督的地方动手脚，一方面人为制造设备配件的更换。这些都导致电梯无法正常安全的使用。
5、房屋建设质量等遗留问题。
本次抽查中仍然发现一些电梯底坑有积水现象。这种现象一般是由于建设单位在建筑时没有做好底坑防水导致底坑渗水，一旦出现，电梯使用单位和维保单位均很难解决。底坑渗水对电梯的安全运行、电梯的使用寿命均有较大的影响，对维保人员的安全也是一大隐患。这个问题成了电梯安全运行的一个比较难处理的隐患。
六、对策措施
电梯的维护保养是电梯安全的重要环节，其安全隐患直接影响到居民的财产和生命安全。对于维护保养质量的控制，也是监管部门的重要工作，因此，必须建立一系列的长效机制来进行监督管理。
(一)严执法、排隐患、强管理，利用检查结果进行行业整顿及监督检查。本次维保质量监督抽查活动，不能仅仅成为一个工作业绩，成为一个形式化、表面化的工作。抽查是一个全面掌握各个维保单位综合情况的手段，通过这些参考数据，建议市局召集未及时报送整改材料的维保单位以及综合符合率80%~85%的维保单位(见附表2)相关负责人进行约谈，询问日常工作情况以及质量控制手段，提高其安全责任意识。
(二)加强宣传，提高安全责任意识。安全工作无小事，通过宣传法律法规、正反面典型案例以及电梯相关知识，让使用单位增强对电梯安全工作的重视，切实明确安全责任，落实安全管理措施。省局制作了电梯安全乘用、电梯日常管理、电梯日常维护保养、电梯检验检测四个系列宣传片，免费推向社会，提高社会民众对于电梯相关法规和知识的了解。积极宣传维保规范及维保要求，使维保单位不存侥幸心理，严格按照规程标准开展工作，保证维保质量，营造全社会监督的氛围。
(三)强化现场安全监察，严厉打击违章作业行为。对老百姓反映问题较多的小区进行维保工作、管理水平较低以及本次监督抽查维保符合率低的的维保单位，特种设备安全监督管理部门要加大巡查力度，发现违章行为，要及时纠正，严肃处理，对隐患问题要严格督促整改，落实整改措施，整改时限，并实施回查，确保整改到位。
(四)加强专业理论和业务技能教育培训，提高业务水平。定期组织开展专业培训，采取请进来、走出去等多种方式，不断积累业务知识，提高业务技能，形成良好的学习氛围。不仅仅要培训安全监管人员，也要组织安排检验检测人员、维护保养人员、使用管理人员进行培训学习，开展形式各样的技能比武、专业考核工作，全方位的提高行业技能水平。
(五)探索式引入电梯“保险 +服务”的经营模式。保险不仅能够为电梯使用单位有效解决电梯发生安全事故所导致的巨大经济损失问题，同时也是风险转移的一种形式，从风险的角度上考虑，保险能够充分利用社会的力量，也就是保险机构作为电梯维保的第三方力量参与到电梯维保工作管理监督工作中，增加电梯维保的监督途径，保险单位与承包的电梯维保工作之间的关系，是利益与利益之间的关系，一旦维保工作落实不到位从而出现电梯安全事故的问题，保险单位必将承受巨大的经济损失 。
七、总结
本次监督抽查对象为在芜湖市辖区及无为县、芜湖县、繁昌县、南陵县境内进行维保的单位。本次电梯维保质量监督抽查共抽查72家维保单位，绝大部分维保单位需要整改(见附表2)。各电梯维保单位应根据此次抽查中发现的问题逐条进行整改，并举一反三。同时要加强对维保人员的培训、监督和考核，切实提高维保质量，确保所维保的电梯安全运行。
