“老楼电梯梦”正加速实现
来源：德州新闻网
4月8日至10日，德州市政协召集部分政协委员以及住建、市场监管等职能部门，先后赴德城区、德州经济技术开发区和宁津县等县(市、区)，实地调研已经安装电梯的社区、正在安装或即将安装电梯的社区，了解当地居民的需求，为政府出台相关的配套措施提供政策依据。
老旧小区加装电梯呼吁了多年，全国各地也陆续出台一系列地方政策或办法，但是进展依然缓慢。在实际执行中，能够得到一个楼道全体业主一致同意是一件很困难的事情。在对德城区、德州经济技术开发区和宁津县等地的多个小区调研中发现，不同小区有不同特点，也都有自己的解决办法。
七旬老人的电梯梦，想下楼晒晒太阳
今天下雨了吗？外面冷不冷？从开始的“啰嗦”，到如今的漠然，71岁的马阿姨已经习惯了。
180余平方米的房子，收拾一遍需要将近一个小时，还有十几平方米的大阳台，是她这两年最喜欢去的地方。长河公园就在马阿姨住的高地世纪城小区对面，对于年轻人来说，几分钟就能从家中走到公园，可是对于马阿姨来说，这已经成了奢望。自从两年半前她不慎骨折，就再也没有下过六楼。
如今，她唯一的期望就是能有一部电梯通到六楼，能让她像以前一样从家里出来遛弯、晒太阳。马阿姨的老伴杨金奎今年71岁，每天上下楼至少两三趟。如果像平时那样接送孙女上学，起码要六趟。“听说老旧小区能加装电梯，我们早就盼着这事了，让我多掏钱都愿意。”杨大爷激动地说。当时买六楼的时候，主要考虑到环境安静，但没想到随着年龄增大，下楼晒太阳成了奢望。
高地世纪城小区61号楼五楼居民耿国成，对老旧小区安装电梯也盼了很久。据他了解，目前，在该小区居住的业主有将近一半年龄超过50岁。对于住五楼、六楼的业主来说，对电梯简直是太期盼了。
这两年，耿国成一直在关注全国各地加装电梯的政策。他也和同一个楼道的多名业主聊过，大家都对安装电梯有很高的期望。但是，耿国成提出了自己的担心，不知道去哪个部门审批，不知道由谁来牵头，也不知道找什么样的电梯企业对接。
热心居民主动牵头，分摊费用装电梯
“我们这个楼道相对比较‘团结’，老年人也较多。当我提出这个想法后，除了一楼稍微有点顾虑，其他业主基本上都同意。经过大家做工作，一楼最终也同意了。”德城区八一小区12号楼二楼业主马新芳说。他今年60岁，搬进小区已经五六年了。去年6月份，大家商量加装电梯的事情，7月份开始施工，在小区物业的大力配合下，一个半月就用上了新电梯。
马新芳说，他们这部电梯总共花了26万元，二楼两户业主各掏1万元，每往上一层增加1.5万元。记者注意到，这部新电梯有5层楼高，分别在二层半、四层半设置了电梯口，是将原有的楼道窗户打通改成过道与电梯连接。
其实，这个小区早就有成熟的案例。2018年10月份，小区11号楼二单元门前就安装了一部新电梯，这部电梯是该单元8户业主“你摊点我凑点”共同出资建成。所有资金是由二楼至五楼的8户业主分摊，一楼住户不使用电梯，不需交钱。据了解，八一小区现有18栋楼，1000余户居民，目前已经安装电梯5部。
在德州制药厂安全文明宿舍东区8号楼2单元，加装的电梯已运行了两年多，让业主尝到了有电梯的诸多好处。2017年11月份筹备，12月份开始动工建设，2018年2月8日投入使用，用时仅3个月，该电梯为我市城区首个旧楼加装的电梯。根据楼层、面积等因素，安装费用由该单元住户按比例分摊，德州制药厂支持了一部分，整个筹资过程较为顺利。
楼道长提出想法，安装基本未遇阻力
在宁津名门现代城小区、东方花园小区，加装电梯后每户增加了十余平方米的“阳台”，这种老楼加装电梯的模式称为平层入户(双跨耳走廊式+嵌入式玻璃)。
在名门现代城小区，当楼道长提出要加装电梯的想法后，一楼的崔连升并没有提出异议。在他看来，安装电梯主要是解决老人上下楼的难题。他家虽然在一楼，但底层是储藏间、车库，每次回家至少要爬十几个台阶。他今年已经56岁，再过几年说不定爬一个台阶都很困难。此外，安装电梯后，买面粉、大白菜等大件物品时上楼比较省劲，房子升值空间也变大了。
当初，在争取大家意见的时候，六楼的一户业主由于孩子刚刚买房、结婚，经济上有些困难。楼道长主动找到他，提出暂时借钱给他，解了燃眉之急。最终，大家顺利地将电梯总费用64.5万元凑齐。2018年10月筹建，2019年3月份交付使用，安装期间几乎没有遇到阻力。
崔连升说，电梯安装费用分两部分。使用电梯业主共12户，二楼2.5万元为系数1，一楼承担费用为系数的0.5倍，三楼以上每增高一层系数就加0.1，一至六楼分摊费用分别为1.25万元、2.5万元、2.75万元、3万元、3.25万元、3.5万元，共计32.5万元。另一部分费用为钢结构款(增加房屋面积10平方左右)，10户居民(六楼由于阳台空间较小不能安装)每户分摊3.2万元，共计32万元，两部分费用合计64.5万元。
物业业主齐动员，条件成熟就安装
在调研中，除了业主自筹资金外，还有一种由第三方提前垫付的形式，在其他城市被称为“共享电梯”。“共享电梯”采用“免费安装、有偿使用”的运营方式，简单来说就是居民并不需要为电梯及相关设施本身的硬件付费，只需要每次使用电梯时付费。目前，在德州经济技术开发区的华宇国际小区、小温社区，正在按步骤推进此种模式。
4月12日，在华宇国际小区的一间办公室内，十多名业主正在为加装电梯招标环节签字确认。华宇国际公寓现有住宅楼10栋，共计42单元504户，这次经过业主同意，安装电梯17部。
记者在实地走访中了解到，华宇国际小区住户中老年人占到很大一部分，他们均表示支持加装电梯。几位老年人认为，住在没电梯的楼房中，平时进出很不方便，“现在爬楼越来越力不从心，特别是天冷之后，每次爬楼都感觉腰酸腿疼，上下楼中途都要歇一会儿。”
在前期工作中，华宇学校后勤处、物业及电梯安装公司工作人员组成工作小组，到反对安装的业主家中耐心沟通解释，做到最大力度争取。同时，发动同一单元内较为熟悉或走动较多的住户一起做工作，经过多方努力，“条件成熟一个安装一个”。
在电梯使用费方面，学校后勤处也做了测算。二楼及以上住户分摊电梯基坑施工费用，电梯安装完成后，居民可根据自身情况选择按次收费、按月收费或者按年收费。
老邻里相互理解，做工作比较容易
小温社区也是采用“共享电梯”的形式。日前，记者在小温社区走访时候，17台电梯基础设施已经安装完毕，预计今年上半年居民就可以用上新电梯。
小温社区是小温庄的回迁小区，居民在2006年入住。目前小区约360名常住居民中，60岁以上的老人至少60人。小温社区旧楼加装电梯工程于2018年10月正式启动，由北京富通孝宇房地产开发有限公司投资近800万元，为社区每个单元免费加装室外电梯，共计17台。此外，小温社区自主承担了电梯井挖设，水、电、暖、天然气改造费用约10余万元。去年由于更换了施工方，今年初又碰上了新冠疫情，致使电梯安装工作还没完工。
在小温社区党总支书记唐治强看来，协调工作的顺利开展也与社区独有的特性密不可分。作为回迁房，小区固定居民均是小温庄的老村民、老邻里，大家互相熟识也更加容易相互理解，前期做工作的时候相对容易。电梯安装完毕后，社区会根据居民的意愿制订电梯收费标准，拟定分为年卡、月卡及次卡的形式，收取相应的使用费。
多举措解决加装难题
目前，由于各楼层居民年龄、经济等条件不同，对老旧小区加装电梯意见和意向无法统一，费用分摊等利益诉求也不同，“上下为难”的情况比较普遍。这几年，不少地方也都因地制宜通过出台政策，来加快加装电梯的进程。
政府给予资金补助
山东省已经在济南、青岛、烟台、潍坊、威海5地开展既有多层住宅加装电梯试点工作，并对试点城市加装电梯给予财政资金补助，补助比例是总造价的40%，每部电梯补助上限不超过25万元。
2019年9月，《长沙市既有多层住宅增设电梯办理细则》出台，对验收合格的项目，将一次性给予每部电梯10万元补贴。
财政出资设计方案
广州增城启动了连片式旧楼加装电梯试点，由财政出资委托设计单位制订小区加装电梯初步设计方案，在专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主，也就是双三分之二业主同意的情况下，经过申请、审批和公示后，就可以开工建设。
降低加装启动门槛
2019年12月19日，上海市住建委、房管局等10部门联合印发了《关于进一步做好本市既有多层住宅加装电梯的若干意见》，明确降低了加装电梯启动门槛。“本楼幢业主”同意率从原来的90%降低到三分之二，取消“一票否决”，小区同意率从原来的三分之二降低到一半，最高补贴从24万元增加到28万元，甚至可以提取住房公积金用于支付电梯建设资金。
多部门进行联合审批
而在浙江杭州，市、区将各补贴10万元，除去这20万元之外的费用才由住户承担；安装电梯涉及到的电力、通讯等管线迁改费用也由政府财政承担。另外，在杭州，住户们只需要将相关材料准备好提交到社区，在公示无异议后，由所在区的既有住宅加装电梯工作领导小组办公室协调各部门论证方案的可行性，并进行联合审批。
