金融系统全力支持抗击疫情和恢复生产
国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制2020年2月15日(星期六)上午10时举行新闻发布会，中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、国家外汇管理局负责人介绍克服困难，做好服务，金融系统全力支持抗击疫情和恢复生产有关情况，并答记者问。
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胡凯红：
女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席国务院联防联控机制举办的新闻发布会。刚才，国务院新闻办在武汉举办新闻发布会介绍湖北的疫情防控和医疗救治情况。我们这场发布会请来人民银行副行长范一飞先生，银保监会副主席梁涛先生，证监会副主席阎庆民先生，外汇局副局长宣昌能先生，请他们向大家介绍金融系统全力支持抗击疫情和恢复生产有关情况，并回答大家关心的问题。
首先，有请范一飞副行长作介绍。
范一飞：
各位媒体朋友，大家上午好！近段时间，各位新闻媒体同仁不顾风险、勇担使命，深入一线采访报道疫情防控情况。在此代表人民银行对大家的辛苦付出及长期以来对金融工作的支持表示感谢。
疫情发生以来，人民银行坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，按照中央应对疫情工作领导小组具体部署，始终坚持以人民为中心，把疫情防控和复工复产作为当前一项极为重要的政治任务抓紧抓实，全力以赴、精准施策，与各部门通力合作，出台了一系列政策措施，全力支持疫情防控和企业恢复生产。关于宏观政策方面的工作，人民银行、银保监会在上一场发布会上做了详细介绍。今天我重点介绍一下支付结算、货币供应、金融基础设施运行等金融服务工作以及支持企业尽快复工复产等方面情况。
一、开设支付清算绿色通道，确保资金及时划拨到账
在资金汇划方面。一般情况下，春节期间央行大额支付系统停运。今年为了疫情防控需要，人民银行专门开设了大额资金汇划的“绿色通道”，春节及节后周末期间放开小额支付系统业务限额，确保境内外各类大额资金的汇划需要。1月24日至2月14日，大、小额支付系统共处理1000万元以上支付业务39.35万笔，金额77.37万亿。其中，与抗击疫情相关的支付业务872笔、金额447.96亿元。同时，人民币跨境支付系统(CIPS)也开设了跨境支付的“特殊通道”。2月3日后，我们还延长了大额支付系统运行时间，以保障银行间市场交易和人民银行专项再贷款业务的需要。在银行账户服务方面，建立单位银行账户防疫绿色通道。对财政专项划拨资金、应急处置专项资金等需要开立核准类银行账户的实行特事特办、即见即办。同时，优化账户业务办理，对暂时无法提供完整开户证明材料的防疫账户，商业银行可在有效识别客户身份情况下先开后补。此外，还积极提升服务效率，引导企业和个人在线办理支付结算和账户业务。
二、强化现金供应和流通管理，切实保障现金使用安全
一是对疫情较重的湖北地区的现金供应，采取特殊措施。春节前人民银行紧急向武汉调拨新钞40亿元，加大对医院等疫情防控关键单位的现金供应。二是要求人民银行各分支行全力保障现金供应，尽可能对外投放原封新券或疫情前回笼的发行基金。三是做好流通中现金的消毒，对重点单位的回笼现金，要求暂存库房等。同时，暂停跨省调拨和部分疫情严重地区的省内调拨，减少病毒传染。四是要求各商业银行严格落实收支两条线，收到的现金，必须经消毒处理后才能投放给客户。
三、确保金融科技和重要金融基础设施持续安全运行
疫情发生后，人民银行及时启动应急预案，加强金融系统重要的基础设施，以及关键岗位的运维保障和不间断应急值守。目前，全国支付清算、国库、货币发行、征信系统、会计核算、金融市场托管清算等重要金融基础设施持续安全稳定运行，银行间债券市场、外汇市场、票据市场、黄金市场等各金融市场业务正常开展，金融业技术保障能力和应急机制经受住了考验。同时，各金融基础设施机构、商业银行、非银行支付机构等主动调降收费标准，减免支付结算业务手续费。上海清算所、上海黄金交易所、中央结算公司、上海票据交易所4家机构减免项目20余项；中国银联对全国涉及疫情防控医院、慈善机构减免服务费，对小微商户银联二维码收款交易按比例返还手续费；网联公司针对全国非盈利性医疗机构、慈善机构的条码收款及结算付款业务，免收网络服务费；15家全国性商业银行对抗击疫情捐赠款业务一律免收手续费；财付通、支付宝对非营利性医疗机构免收商户手续费，对快递、外卖等商家减免佣金。
在这场疫情防控阻击战中，人民银行和各金融机构许多党员干部职工克服困难，坚守岗位，勇于斗争，甘于奉献，为金融支持疫情防控政策及时落地、企业快速复工复产和保障人民群众基本金融服务作出了贡献。当前，疫情防控阻击战到了最关键的阶段，人民银行一定不辜负党和人民的希望，坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央的各项决策部署，落实好金融支持疫情防控30条措施，支持有条件的企业尽快复工复产，保持经济平稳运行，把疫情影响降到最低，努力实现党中央确定的各项目标任务。
谢谢大家！
胡凯红：
谢谢范一飞副行长。下面，有请梁涛副主席作介绍。
梁涛：
女士们、先生们，大家上午好。首先代表银保监会向新闻媒体长期以来对银行保险监管工作的支持表示衷心感谢。自疫情发生以来，银保监会系统坚决贯彻习近平总书记的重要指示和批示精神，认真落实党中央、国务院的各项决策部署，统筹做好疫情防控和经济社会发展的金融服务工作，支持企业复工复产，助力打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。我们重点抓了以下几项工作。
一是加强党的领导。银保监会党委和系统各级党组织坚决扛起疫情防控的政治责任，把疫情防控作为当前最重要的工作，不折不扣执行各项政策。要求各级党员领导干部坚守岗位、靠前指挥，以身作则、率先垂范，做到守土有责、守土担责、守土尽责，力戒形式主义和官僚主义。
二是坚持完善政策支持。疫情发生后，银保监会迅速行动，自1月26日起及时出台了多项金融支持政策措施，对银行保险机构支持疫情防控，强化金融服务提出了明确要求。各级派出机构也狠抓落实，单独或者配合地方政府有关部门出台了有力的金融支持政策。
三是提供了差异化的优惠金融信贷支持。推动银行机构通过调整区域融资政策、内部资金转移定价、绩效考核办法等措施，加大受疫情影响严重地区的支持力度。对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但受疫情影响暂时遇到困难的企业，特别是小微企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。对受疫情影响严重的企业到期还款困难的，予以展期或者续贷，通过适当下调贷款利率，增加信用贷款和中长期贷款等方式，支持相关企业复工复产战胜疫情影响。截至2月14日中午12时，银行业金融机构为抗击疫情提供的信贷支持金额超过5370亿元。
四是切实发挥保险保障作用。推进各保险机构对感染新冠肺炎或者受疫情影响受损的出险理赔客户简化流程、提高效率，应赔尽赔快赔。积极拓展保险产品责任，降低理赔标准，向抗击疫情一线工作人员赠送保险保障。积极向重点物资企业复工复产提供涵盖安全生产、新冠肺炎感染的风险保障产品。据初步统计，目前已经有35家人身保险公司在不增加保费的情况下，将400余款的意外险和疾病险责任范围，扩展至包含新冠肺炎导致的身故、伤残和重疾的赔付。74家保险公司向抗击疫情的医护人员及家属、疾控人员赠送意外险、定期寿险等多种保险保障，总保额约9万亿元。
五是提高金融服务效率和水平。我们积极拓展线上金融服务，推动银行保险机构强化网络银行、手机银行、小程序等电子渠道服务管理和保障，优化和丰富“非接触式服务”渠道和场景。对受疫情影响暂时失去收入来源的客户，灵活调整住房按揭、信用卡等信贷还款安排，合理延后还款时间。
下一步，银保监会系统将继续严格贯彻党中央、国务院决策部署，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求，引导金融机构进一步落实相关政策，发挥银行信贷、保险保障的各方合力，以战时思维全力以赴做好金融服务，为疫情防控和经济社会平稳发展、社会和谐稳定作出更大贡献。
谢谢大家。
胡凯红：
谢谢梁涛副主席。下面，请阎庆民副主席作介绍。
阎庆民：
媒体记者朋友们，大家好。首先代表证监会感谢长期以来媒体记者对证监会的支持和资本市场的关心，一并在此表示衷心地感谢。
新冠肺炎发生以来证监会认真贯彻习近平总书记的指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，在国务院金融委的统一指导下，全力做好抗击疫情、支持经济、防范风险的工作。我介绍五个方面的工作：
一是全力做好2月3日股市正常开市工作。关于开市时间安排，市场一度讨论较多。证监会充分听取了各方面意见，经过综合评估、权衡利弊，决定2月3日正常开市。这是对市场规律和交易规则的尊重，也体现了监管者的使命和担当。开市以来，市场自我调节功能有效发挥，投资者交易顺畅，市场预期总体趋稳，体现了各部门政策协调和工作协同的效果。A股市场经受住了疫情冲击的严峻考验，目前市场已经基本回归常态化运行。
二是重点做好特殊时期风险防范工作。考虑到疫情影响，为纾解相关企业和个人流动性困难，防止市场出现异常波动，根据不同地区受疫情影响情况，支持市场机构分类采取股票质押协议展期，对部分融资融券客户不主动强制平仓，适当延长客户补充担保品的时间等措施。当前股票质押业务规模稳中有降，场内股票质押融资余额8800亿元，较峰值时下降45%以上，全市场的融资融券余额大约1.05万亿元，占A股流通市值的2.13%。上述业务风险总体可控。此外，还暂停了期货夜盘交易，引导证券投资暂停开展非现场交易，避免了人群聚集风险。
三是优先支持疫情严重地区和抗击疫情相关企业融资。简化手续、特事特办，支持疫情严重地区相关企业发行公司债券、资产支持证券等。截至2月14日，已有注册地在湖北的武汉当代明诚、武汉四水、襄阳东津国投通过“绿色通道”发债，拟融资规模28亿元，有10只公司债券及1只资产支持证券产品(ABS)发行，共计112.3亿元，其中部分募集资金将用于疫情防控相关业务。已有2家湖北企业获准发债，另有数单抗击疫情专项债正在筹划发行。对医药卫生类私募股权基金、创业投资基金备案，我们也开辟了“绿色通道”，引导更多的社会资金流向生产抗疫物资的企业。据不完全统计，到2月12日，股权和创投基金的抗疫类在投项目46个，金额170.46亿元。
四是及时启动监管“绿色通道”。合理延长股票、债券融资等相关许可的有效期，适当放宽并购重组业务时限，对受疫情影响的上市公司披露定期报告研究提出延期安排，对证券公司因受疫情影响风控指标暂时达不到要求的适当放宽。免收湖北省地区企业上市和在新三板挂牌的年费，免除湖北地区期货公司年会费和席位使用费，体现监管的“温度”。支持证券公司在银行间和交易所市场通过金融债券等募集资金，增强行业机构抵御风险的能力。
五是积极倡导上市公司和证券期货行业履行社会责任。在做好证监会系统自身疫情防控的同时，指导上市公司和证券期货行业机构做好疫情防控，抓好生产经营，履行社会责任。近千家上市公司捐款捐物累计超过50亿元。证券公司，期货公司、公募基金公司和私募机构捐款捐物9亿元。医疗类、设备物资类等上市公司抓紧生产和研发针对新型冠状病毒的防护、检测和治疗产品，物流、建筑等上市公司在物资配送、定点医院建设中发挥了重要作用。
下一步，中国证监会将继续贯彻习近平总书记一系列重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，在抗击疫情、支持经济、防控风险中作出更大贡献。最后，对媒体界的各位朋友再次表示衷心的感谢！
胡凯红：
下面，请宣昌能副局长作介绍。
宣昌能：
媒体界的各位朋友们，大家上午好。新冠肺炎疫情发生以来，国家外汇管理局坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控的系列重要指示精神，认真落实中央应对疫情工作领导小组和国务院联防联控机制的部署安排，在国务院金融委的指导下，切实采取有效措施，积极开展疫情防控工作，全力支持企业复工复产。具体做了以下几方面工作。
一是建立外汇政策绿色通道，积极支持疫情防控。简化疫情防控所需物资的进口付汇、捐款收汇、资本项目收入支付、跨境融资等业务办理要求。包括湖北在内的全国外汇分支局指导银行特事特办、急事速办。1月27日–2月12日，全国通过绿色通道办理业务1370笔，其中湖北地区有关物资进口付汇70笔，主要用于境外采购口罩、防护服及其生产原材料等。
二是优化外汇政务服务，支持市场主体通过“网上办、预约办、邮寄办”等“非接触”方式办理外汇业务。目前，包括个人结售汇、银行卡境外交易、货物和服务贸易、外债登记等各主要外汇业务，均可通过“数字外管”互联网版业务系统办理。86%的外汇行政许可通过“国家外汇管理局政务服务网上办理系统”提交申请。1月27日–2月12日，系统受理许可申请479项，办结466项。
三是保障个人向境外汇缴学费等正常外汇业务需求，鼓励个人通过线上渠道“足不出户”办理业务。1月27日–2月12日，居民个人通过银行办理外汇业务91.5万笔，其中线上渠道办理外汇业务83万笔，占比由2019年的61%提高到91%。
四是指导中国外汇交易中心和上海清算所减免湖北地区机构的外汇交易及清算费用。
谢谢大家。
