来源：经济参考报

　　国务院总理李克强9月6日主持召开国务院常务会议，确定落实新修订的个人所得税法的配套措施，为广大群众减负；决定完善政策确保创投基金税负总体不增；部署打造“双创”升级版，增强带动就业能力、科技创新力和产业发展活力；通过《专利代理条例(修订草案)》。

　　  会议指出，全面落实全国人大常委会审议通过的新修订的个人所得税法，建立综合与分类相结合的个人所得税制，是我国前所未有的重大税制改革。要在确保10月1日起如期将个税基本减除费用标准由3500元提高到5000元并适用新税率表的同时，抓紧按照让广大群众得到更多实惠的要求，明确子女教育、继续教育、大病医疗、普通住房贷款利息、住房租金、赡养老人支出6项专项附加扣除的具体范围和标准，使群众应纳税收入在减除基本费用标准的基础上，再享有教育、医疗、养老等多方面附加扣除，确保扣除后的应纳税收入起点明显高于5000元，进一步减轻群众税收负担，增加居民实际收入、增强消费能力。专项附加扣除范围和标准在向社会公开征求意见后依法于明年1月1日起实施。今后随着经济社会发展和人民生活水平提高，专项附加扣除范围和标准还将动态调整。会议强调，目前全国养老金累计结余较多，可以确保按时足额发放，在社保征收机构改革到位前，各地要一律保持现有征收政策不变，同时抓紧研究适当降低社保费率，确保总体上不增加企业负担，以激发市场活力，引导社会预期向好。

　　  为促进创业创新，会议决定，保持地方已实施的创投基金税收支持政策稳定，由有关部门结合修订个人所得税法实施条例，按照不溯及既往、确保总体税负不增的原则，抓紧完善进一步支持创投基金发展的税收政策。

　　  “此次国务院常务会议及时回应了民生和企业关切的问题，为新修订的个税法落地和社保征收政策明确了大方向。”社科院中国财经战略研究院副研究员蒋震对《经济参考报》记者表示，个税法修改获得全国人大通过后，财税部门如何贯彻落实的问题就提上了日程，国务院常务会议就个税法新的改变做了进一步明确，确定落实配套措施。“下一步，各部门在操作层面预计会陆续密集出台操作细则和规范。可以预见，未来将落地的文件量很大，涉及起征点、专项扣除、征管方式等方面。”

　　  蒋震指出，会议提到保持地方已实施的创投基金税收支持政策稳定，抓紧完善进一步支持创投基金发展的税收政策，这有利于稳定市场预期，释放了重要的引导信号。关于备受关注的社保费率，蒋震表示，国务院常务会议明确提出在社保征收机构改革到位前，各地要一律保持现有征收政策不变，提出抓紧研究适当降低社保费率，确保总体上不增加企业负担，这有利于稳定就业预期和市场预期，确保企业负担能够保持在平稳水平。