防水工程质量保证期制度亟待出台
明天是一年一度的“3·15消费者权益日”，今年消费维权年的主题是“品质消费，美好生活”。然而，对中国的消费者而言，“高品质建材消费”尚有努力的空间。
据中国消费者协会此前公布的2017年全国消协组织受理投诉情况分析报告显示，全年接到房屋及建材类共计21416件，占全年投诉比重2.95%。其中，装修建材投诉数量共计12770件，其中质量问题有5058件，占比达39. 6%。
在两个月前，1月8日，国家质检总局公布的2017年国家监督抽查产品质量状况也不容乐观。建筑防水卷材、建筑用夹层玻璃、浸渍胶膜纸饰面人造板、采暖用散热器、陶瓷片密封水嘴、新型墙体材料6种产品的抽查合格率在80%和90%之间。
从上述两组数据中，不难看出装修建材引发的投诉维权中，有很多是建材质量原因引发的投诉。
在所有的装修建材投诉中，建筑渗漏投诉无疑是最引人关注、最影响老百姓安居生活的。
家住河南郑州二七区西福民街7号楼的77岁李先生向媒体反映，他们家卫生间房顶漏水，每次如厕不是戴草帽，就得打着伞，非常影响生活。
像这样的案例数不胜数。浙江杭州阳光城普升，“滴答、滴答”卫生间漏水9个月仍没解决；河北武汉青山区保利才盛景苑住户吕女士反映，她入住新房四年来，卫生间墙壁漏水的问题一直未能得到解决……
今年虽然没有官方公布具体的建筑渗漏率，但在2014年，中国建筑防水协会曾与北京零点市场调查与分析公司联合发布过《2013年全国建筑渗漏状况调查项目报告》。据该报告显示，我国房屋建筑屋面渗漏率达到95.33%，地下建筑渗漏率达到57.51%，住户厨卫间渗漏率达到37.48%。如此高的渗漏率，带给我国建筑的安全质量隐患就如同埋下了一颗颗的“雷”，不知道啥时会引爆。
高渗漏率是谁之过？
建筑防水材料质量差是导致建筑渗漏的重要因素之一。
2017年7月至10月，国家质检总局在第3批产品质量国家监督抽查活动中，共抽查了北京、天津、河北、辽宁、江苏、浙江、安徽、山东、河南、湖北、湖南、广东、重庆、四川、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等19个省、自治区、直辖市126家企业生产的126批次建筑防水卷材产品。抽查发现有13个批次产品不符合标准规定，不合格项目涉及可溶物含量、热老化、低温柔性、延伸率、剥离强度、持粘性、耐热性等14项。抽查企业合格率和产品合格率均为89.7%。
在2017年第2批产品质量国抽中，国家质检总局共抽查了河北、上海、江苏、浙江、安徽、福建、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西等12个省、自治区、直辖市40家企业生产的40批次防水涂料产品。抽查发现有2批次产品不符合标准规定，不合格项目涉及萘含量、低温柔性。抽查企业合格率和产品合格率均为95%。
6年来，中国建筑防水协会联合国家质检总局开展了防水卷材产品的质量提升活动，虽然取得了较大成效，防水产品的合格率有所提升，但打击“非标产品”和假冒伪劣产品仍然任重道远。
有业内人士透露，为了降低成本，价格高、质量好的防水材料往往不被开发商接受。针对这一情况，有些没有底线的防水材料厂家会根据客户需要，出具不同的合格报告。这就导致大量劣质防水材料在“出厂合格证”、“检验报告”、“取样试验报告”的掩护下，堂而皇之地进入建筑工地。如何切断假冒伪劣和“非标产品”流入工地的渠道，需要建设主管部门和工程监理的共同努力。
此外，防水材料是一个半成品，它的产品质量提升是有天花板的。“客户最终需要的是一个不漏的建筑，这要靠防水材料生产厂家和施工方、其他材料厂家的共同努力。”深圳市防水行业协会会长瞿培华教授曾说过，“以屋面为例，屋面防水是一个分项工程，它和找平层、保温层、隔离层等组成了一个分部工程。如果有任何一个环节出了问题，都会影响整个屋面的质量。所以我们应该从整个建筑大的框架来说提高质量，提高建筑装修部品部件的质量和安全性能。这需要一个全过程的质量监管。”
渗漏已经成为我国建筑的通病，被称之为建筑癌症。但这一问题在发达国家为什么很少出现？这是因为目前美国、德国、法国、加拿大、日本等国家都建立了完善的防水质量保证期制度，有效地解决了房屋渗漏问题。
发达国家在防水工程中废止保修期，实行保证期，有效地治理了建筑渗漏。在发达国家的防水行业，防水保证期的重要性仅次于结构保证期，因为防水工程质量问题造成直接受害非常明显。所以他们要求按不同建筑物保证期10~30年不等。但各公司为了竞争，会尽力提高保证期限，目前已有60年的防水保证期限，可以说是与建筑物同寿命。
目前我们国家已经启动了防水工程质量保证期制度的制定工作。去年年初，住房和城乡建设部标准定额司委托中国建筑防水协会和山西省住建厅作为防水标准牵头单位，组织相关标准编制、科研、检验检测、认证、行业学协会等，成立了提高标准专项工作小组。该工作组的主要任务是提高防水的工程标准。
中国建筑防水协会秘书长朱冬青在去年行业内不同会议上讲道，住建部提出来建筑标准2020年要达到国际先进水平，2025年要达到国际领先水平。因此，未来相关工程标准，防水工程的质量保证期2020年有可能是20年，甚至2025年要达到30年。
虽然这个防水工程标准目前尚未出台，相关的防水工程质量保证期时限还不明确，但可以预见，我国防水工程质量保证期的出台已经势不可挡。
要想彻底解决建筑渗漏问题，必须改变过去的5年防水工程保修期制度，建立和完善市场化的质量管理模式，探索和推行防水工程质量保证保险制度。
当然，推行防水工程质量保证期制度不是发布一个标准规范就一蹴而就、包治百病，制度的落地需要跟上一系统的配套措施，包括提高工程造价、提升材料品质、改进施工工艺、加强防水系统配套和实现保险保障等。
延长防水工程的质保期，建立完善的保险制度，明确防水消费的维权主体将会是未来防水消费领域亟待解决的问题。防水人，你们准备好了吗？
