“标准”推动了什么
“标准”推动了什么
——从五部委联合发布《关于推动绿色建材产品标准、认证、标识工作的指导意见》说开去
标准化生产车间
2017年12月29日，质检总局、住建部、工信部、国家认监委、国家标准委五部委联合印发《关于推动绿色建材产品标准、认证、标识工作的指导意见》(以下简称《指导意见》)，推动《国务院办公厅关于建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系的意见》在建材产品领域率先落地实施，取得实质性突破，推动建材行业转型升级，实现安全、健康、绿色发展。
这是一个值得建材行业庆贺的日子，尤其是已经涉足绿色建材领域的企业家们，他们盼望“标准”已经很久了。
记得2013年，记者在参加某绿色建筑的研讨会时，一家建材企业的技术部经理一脸迷茫地向一位刚做完演讲的绿色建筑专家提问：我们的产品什么时候才能够只通过一次评价就可以在全国畅通无阻？得到的却是模棱两可的答复。在这一问一答间，折射出绿色建材所处的窘境：不同地区和部门，依据不同标准产生的产品评价体系卷帙浩繁。而为了满足不同需要和市场推广，建材产品不得不接受这些五花八门的检测。
曾几何时，随着中国绿色建筑评价标准体系的规范化逐渐完善，绿色建筑如今风靡神州，实践得如火如荼。那它的同宗兄弟——绿色建材何时梦圆？如今《指导意见》发布，圆梦的日子不远了。但是捧着这部沉甸甸的《指导意见》，我们不仅又想，我们日思夜盼的“标准”究竟推动了什么？
标准规范产业发展
我国是全球建材生产和消费大国，建材产业已经成为我国国民经济的支柱产业，但长期以来，建材产业发展方式仍较为粗放，难以满足建筑节能、绿色建筑和装配式建筑，以及新型城镇化建设更高水平发展的需要。推广绿色建材是实现建材工业稳增长调结构增效益的有效手段。数据显示，2016年建材工业总产值达到7.6万亿元，虽然还是以传统建材为主，但“绿色”是中国建材行业的发展方向，传统建材绿色化，绿色建材产业化、商业化、大众化这是发展趋势，未来市场更加庞大，急需标准规范。
目前，国际上对于绿色建材的概念通常基于产品全生命周期理念，综合考虑了产品设计、制造、使用、回收等各阶段产生的对环境和人体有影响的相关指标。德国是第一个实行环保标志的国家，在20世纪90年代率先发布了世界第一种环境标识——“蓝天使”认证标识。该认证引导消费者购买对环境冲击小的产品，并且将环保标志当作环境政策的市场导向工具。通过“蓝天使”制度的推动与实行，大大提升了消费者与制造者的环保意识。
在《指导意见》发布之前，已有的“绿色”相关标准，多是针对建材产品全生命周期中单一部分阶段(如生产、应用)或单一部分(个别产品)绿色指标展开评价，在未对具体产品绿色属性进行深入分析的前提下，盲目对“部分生命周期”的“部分绿色指标”开展评价工作，可能会使其结果产生误导效应。而且因为不同部门、不同领域分别从各自角度设立了由标准与认证组成的分立体系，从而产生了部门多头管理、监管职能交叉、权责不一致的问题，造成了社会资源浪费，增加了企业执行难度和成本。同时，多种标识带来的宣传推广力量分散，不同标准、标识与认证体系之间构成竞争关系，降低了社会认可度和可信度。
按照国务院要求，我国大力推动建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系。国家认监委结合实际大力推动文件精神在重点产品领域的落地。建材产品认证标准、检验检测评价等技术基础设施较为完备，具备较好的实施统一的绿色建材产品认证体系的条件和基础。同时，产业政策也为标准的制定奠定了基础。2014年5月21日，住房城乡建设部、工业和信息化部以建科〔2014〕75号印发《绿色建材评价标识管理办法》；2015年，住房城乡建设部、工业和信息化部印发《促进绿色建材生产和应用行动方案》的通知，从生产与应用的选取建材产品领域作为突破口，通过以点带面，对推动各领域统一绿色产品认证体系的实施具有较强的示范意义和推动作用。
2017年，鉴于目前绿色建材产品市场上仍然存在重复认证、多重评价等问题，推动建立统一的绿色建材产品认证标准、认证和标识体系建设，整合各类认证、评价事项，将游离在统一绿色产品体系之外的认证、评价制度纳入进来，对廓清绿色建材产品市场认证乱象、降低企业制度性交易成本、促进企业减负具有重要的现实意义。
据了解，按照《指导意见》要求，下一步国家认监委还将联合住建部、工信部发布统一的绿色建材产品认证目录，同时组织编写并发布统一绿色建材产品认证规则，尽快开展绿色建材产品认证工作。五部委将按照各自职责制定相关政策，制定切实有效的采信和推广应用机制，积极引导建材生产企业参与绿色建材认证。将绿色建材认证和推广应用工作纳入绿色建筑考核指标体系，推动各地积极采用经绿色建材产品认证的产品。同时加强绿色建材认证的监督检查，推动绿色建材标准、认证和标识体系的有效实施。
推进市场有序整合与竞争
缺乏一个标准，对整个行业来讲就缺乏了方向。没有标准，很容易使一个行业走向散、乱，最终可能会导致这个行业被淘汰。
以门窗产业为例，目前，大多数企业将目光放到了行业规范上，并表示门窗行业缺少行业规范，市场相对混乱，极大地影响了门窗行业的发展。而现阶段，要把行业完全规范起来难度很大，将面临的问题也是非常之复杂。门窗行业的产品门类庞杂，行业标准覆盖范围还不全，部分产品缺少权威标准，从而导致产品兼容性下降。近几年，门窗产品山寨现象的越演越烈，也反应了行业标准推广的面度及力度有待完善。
如果说门窗行业现在所处局面是绿色建材产业发展的必然阶段，那么标准将是改善这种局面良药。对于一个企业而言，国家规定标准是生产产品的指南针，只有了解行业的标准，才能更了解当前市场情况，才能生产出适合用户的产品。
绿色建材产业的进入门坎低，企业生产的标准不完善，一些产品缺少了标准的界定，据了解，长期苦于传统竞争的各大商家，纷纷采取“绿色转型”的策略，意图切分绿色建材这个大蛋糕，导致国内的绿色建材市场建材产品鱼龙混杂，充斥着大量“李鬼”。由于缺少统一的标准验证，消费者对绿色建材产品的了解也是一知半解，对行业的标准更是了解更是少之又少。
与之相对应的是，绿色建材产品种类繁多，而且更新换代很快，面对市场份额的争夺战，绿色建材企业均以“奇”、“新”来拓展市场，往往是一种没有全面了解，另一种产品又横空出世，导致“产品总是跳到行业约束之外”。
在北京市几家大型建材市场里，瓷砖、地板、壁纸、门窗、卫浴、家具等销售区域，到处都可以接到印有“绿色”、“环保”、“节能”标语的小广告，“绿色”、“环保”、“节能”等词汇在商品价签上也随处可见。粗略统计，用到“绿色”以及类似字眼的建材品牌，至少占到整个卖场的90%以上，急需国家标准来桂发行业市场，推进有序整合竞争。当前，虽然《指导意见》已经发布，但要想要建立一个完备标准体系，仍旧有很长的路要走。
一个坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的产业，必定是有生命力的。未来，绿色建材产业仍将以《指导意见》为支点，以“创新绿色”为发动机，以“绿色生产与应用”为两翼，持续提升自身核心竞争力，助力中国工业提质增效，转型升级。
