严格加强工程质量监管 把清洁取暖工程办成民心工程
把清洁取暖工程办成民心工程(委员手记)
全国政协委员 杨玉成
进入盛夏，京津冀地区不少县市区正在做一件大事——推进气代煤、 电代煤清洁取暖工程。
推进北方地区冬季清洁取暖，事关民生福祉，事关绿色发展。
近几年来，我先后多次参加有关雾霾成因、能源结构调整等课题调研活动，对大气改善环境质量问题关注较多。今年全国两会期间，针对解决燃煤污染问题，我提出了利用风光电供热助力采暖季大气质量改善的提案，得到政府有关部门的重视。特别是最近半年时间里，由于河北省政协把推进清洁取暖作为今年“1号提案”的主题并加以督办，我自己对推进气代煤、 电代煤工作做了更多的调研。
京津冀推进气代煤、电代煤工程的重头戏在河北，难点在农村。虽然目前河北各地气代煤、 电代煤工程正迅速推进，也取得可喜的阶段性成果，但调研发现工作中还存在着一些需要研究解决的问题。比如，气代煤、 电代煤运营成本偏高、改造资金不足、一些地方工程监管不规范、少部分群众响应配合不够等等。有一位村干部就反映，现在农村年轻人多数都外出打工经商了，留守在家的基本上都是老人和儿童，对用气、用电常识了解很少。他担心改气改电后，如果没有专业人员做服务指导，会有群众不敢用，或设备出故障没人帮助处理。
无疑，气代煤、 电代煤是功在当前、利在长远的惠民利民工程，同时也是一场能源应用的革命。这项工作涉及千家万户，存在的这些问题如不加以认真研究、妥善解决，不仅会影响工程进度和质量，还有可能使这项工程的惠民利民性打折扣，甚至影响群众正常生产生活。
要切实把北方地区气代煤、 电代煤工程办成民心工程，必须以民心为我心，从群众关心的具体“小事”入手，注意抓好以下几项工作——
要积极回应群众对工程安全质量的关注，严格加强工程质量监管。从规划设计到招标建设，从材料采购到安装入户，气代煤、 电代煤工程从起始到验收交工的每一项目、每个环节，都要明确质量监管的主体责任。要根据国家相关标准要求，探索建立县级政府主体责任体系、市直部门监管体系和市场主体服务体系，形成县乡村三级和各级部门之间协调配合、密切合作的安全质量监管网络。尤其要抓好入户管网建设，确保“最后一公里”质量安全，让气代煤、 电代煤成为群众放心工程。
要充分考虑群众对气代煤、 电代煤改造成本及运行费用负担能力，研究出台财政支持、有关补贴和优惠政策。国家和各相关省区市都出台了财政支持气代煤、 电代煤工作的政策，但统一的财政支持和补贴，仍不能满足有些农村的农户需求，还需要差别化政策。应在进一步加大财政支持力度的同时，与扶贫攻坚政策相结合，区分不同情况，使支持政策向农村倾斜、向经济困难户倾斜，尽量降低他们的经济负担。
要针对农村群众用气用电知识和能力需求，积极做好保障服务。大力普及科学使用气代煤、电代煤的相关知识和技能，安排人员进村入户，抓好安全教育培训。相关企业要分区划片设置专业服务机构和专门技术人员，加强日常检修和维护。形成确保群众用气用电安全、便利的长效保障机制。
(潘 跃整理)
